美國與以色列聯手對伊朗發動「史詩怒火」軍事行動,外溢效應擴散全球,國際能源總署(IEA)緊急釋出4億桶儲備原油,為史上規模最大,原油價格先降又漲,美國國債殖利率飆高,反映市場憂心戰爭持續,並爆發「能源型通膨」。川習會在即,川普陷入中東泥淖,習近平好整以暇,這場峰會可能深刻影響未來世界格局。
美印太戰略收縮
北京尚未正式宣布川普國是訪問行程,但外長王毅8日在「兩會」記者會中表示,美中「高層交往的議程已經擺在桌面上」,顯示川習會箭已上弦。王毅形容今年是中美關係的「大年」,是對川普稱川習會將「不比尋常」的回應,雙方都有高度期望,並且勢在必得。
美以聯合攻擊伊朗第13天,西方認定同屬「邪惡軸心」的中國,僅在口頭上抗議、譴責,呼籲立即停火止戰,表現得冷靜而克制。有人解讀,北京面對美國強大的軍事力量與作戰能力,軍力相對脆弱,甚至唱衰大陸,認為川普轟炸伊朗劍指中國,川習會可能因而破局,或川普挾成功打擊伊朗之氣勢,可以粉碎習近平的擴張野心。
但也有學者認為,川普政府在印太地區「戰略收縮」,高唱多年「轉向亞洲」淪為口號,這次集結強大軍力強打伊朗,證明美國無法切割中東問題,這次全面性大規模轟炸,以及因應伊朗的報復性反擊,消耗了大量飛彈、精密炸彈與攔截武器,印太地區軍力平衡將更不利於美國。
美國對伊朗片面採取軍事行動,斬首外國元首,企圖推翻外國政權,將顛覆以規範為基礎的世界秩序,令國際體系與制度搖搖欲墜,俄羅斯可用來合理化侵略烏克蘭,也會促使習近平對統一台灣更為積極,這些都是對美國不利的因素。
這類以美中零和博弈為基礎的敘事,忽略許多基本事實,首先,美國對伊朗的軍事行動雖然損害中國大陸在伊朗及中東地區的經貿、外交利益,但在中國眼中,伊朗是戰略夥伴、經濟夥伴,從來不是安全同盟,北京最關切的是石油供應,而非伊朗政權,中國並無意擔任伊朗的安全守護者。
其次,北京長期觀察美國在中東發動戰爭,卻無法將戰場優勢轉化為持久的政治效應;軍事力量破壞了舊秩序,卻無從建立穩定的新秩序,後冷戰時期的特徵之一就是美國國力過度延伸,中國不會重蹈美國覆轍,對遠方夥伴的軍事安全承擔責任。
主導川習會議題
另一方面,大陸對伊朗哈米尼政權已失去耐心與信心,認為伊朗的實力有誇大之嫌,領導伊斯蘭革命的目標與達成條件不成比例,也欠缺直接對抗敵手的決心,多次遭美以攻擊後回應軟弱,諸多因素導致中國對美以的攻擊反應冷淡,與在烏克蘭戰爭中,主動提供俄羅斯軍民兩用物資援助大不相同。
北京當務之急是經營美中關係,川習會則是重中之重,完全超越伊朗問題。王毅表示,中美兩國元首在最高層次保持良好交往,為雙方關係改善與發展提供重要「戰略保障」,他強調,現在最需要的是,雙方做好周全的準備,營造適宜的環境,管控存在的分歧,排除不必要的干擾。
川普被認為是美中建交以來「最不關心」台灣安全、願意以台灣問題進行交易的美國總統,希望在川習會中取得「大交易」成果,一掃在國內遭遇的挫折及潛在司法糾纏的陰霾,累積期中選舉的政治能量。在政治現實與利益考量下,川習會不受伊朗問題影響並不意外,美中競爭中合作態勢應可持續。
美軍斬首行動意在癱瘓伊朗軍方,但德黑蘭在失去最高領袖後立即啟動報復,展現指揮系統與作戰能力依然存在,這場戰爭可能不是川普想停就能停,一旦持續,通膨蔓延全球,將重創美國聲譽與實力,美債走弱就是警訊。相對中國戰略謹慎,過去一年持續增加石油進口儲備,目前規模約為12億桶,相當於約115天的海運原油進口量,局勢對中國有利。
國際政治瞬息萬變,川普更是充滿不可預測性,揚言不排除派遣地面部隊,又表示戰爭很快可以結束;川習會如期舉行,美中關係在動盪中前行,儼然成為變局中的定力,中國成為不確定中的確定。








