去年(2025)台灣經濟可謂驚濤駭浪,原以為經濟成長難以保三,如今已上修至7%以上,展望今年(2026)依舊樂觀,主計總處與央行已上修至3.5~3.7%。依主計總處內部評估,以全球AI應用需求如此之蓬勃,今年經濟成長率仍可望再上修。

主計總處之所以樂觀,是因為出口一直超過他們的預期,去年5月估下半年出口衰退3.2%,8月發現沒那麼差於是調升至22.4%,調幅之大已屬罕見,不料出口比預期好更多,11月再上修至36.6%,才估完不久,財政部發布11月出口年增率竟高達56%,這根本是夢幻數字,說明AI應用的需求遠遠超過想像。依此一趨勢,今年(2026)出口預測自然得再調升。

眾所週知,台灣出口占GDP逾60%,經濟成長取決於出口,隨著近月出口成長屢創新高,主計總處今年經濟成長3.54%的估值必然會再上修,加以出口活絡將帶動民間投資、民間消費,總的來說,今年經濟非常樂觀,經濟成長率上修至4%,甚至5%都是有可能的。雖然政府官員也認為情勢樂觀,但由於擔心美國關稅政策的變化,因此預測時仍採相對保守的算法。

然而,讓台灣今年經濟蒙上陰影的,除了川普的關稅政策,還有台灣的政治動盪,後者更甚於前者。一年多來朝野對立日趨嚴重,去年龐大的社會資源都投入大罷免,好不容易告一段落,接著又是財政收支劃分法的爭議,行政、立法及司法相互糾纏,朝野各擅勝場,吵得沸沸揚揚,使得局面更加紛亂,以致今年度(2026)中央政府總預算至今仍未審查。這個政治僵局如果不解開,這樣的內耗勢必干擾經濟活動,而使得原本看好的經濟成長,最後非但無法上修,反而大幅調降。

德國經濟學家Losch的研究指明:「政府如同資本、勞動一樣,是一項重要的生產要素,施政得宜就會讓一國生產力提升,反之則會降低一國生產力。」今年儘管台灣投資、出口展望非常樂觀,但如果政府這項生產要素不給力,政治持續動盪,朝野爭鬧不休,政府的施政將讓今年原本看好的經濟墜入深淵,如此則民怨將漫天蓋地而來,而這豈是執政當局所樂見?

我們的經濟發展經驗也證實了德國經濟學家Losch的觀點,台灣1960年代內閣通過「獎勵投資條例」,確立出口導向、1970年代以經建計畫支持十大建設、1980年代以行政院開發基金創設台積電,期間政府更建立科學園區、加工出口區以讓產業發揮群聚效應,六十多年來,由於政府這項「生產要素」的投入,台灣不但躋身於亞洲四小龍,創造經濟奇蹟,也孕育了如今被譽為護國神山的台積電,政府對經濟的影響有多大,於此可知。

撫今追昔,令人浩嘆,昔日獎勵投資條例、設置科學園區、籌設台積電在內閣全力投入下,雖各方偶有意見,仍能化解歧見而達成共識,以致成就後來的繁榮而讓台灣這蕞爾小島於1990年出口名列世界第12,彼時韓國、瑞士及中國大陸的出口尚不及台灣。如今為了區區一個財政收支劃分法,逾年而未解,還弄得朝野劍拔弩張,看看尹仲容、孫運璿、李國鼎、汪彝定等前輩,今日的政治人物能不汗顏嗎?

奧爾森(Mancur Olson)於國家興衰探源一書說:「民主社會中,對立集團的爭執往往會造成整個社會無可補償的損失。」看看這一年多來的朝野爭執不就是如此嗎?在新的一年,經濟情勢一片大好之下,我們期盼朝野能各退一步,在財劃法等各項法案化解歧見,儘早獲得共識,如此台灣今年經濟還有上修的榮景,若繼續鬧下去,則如奧爾森所言將會造成台灣社會無可彌補的損失。