雅典史學家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰爭史》第五卷中寫道:「強者為所欲為,弱者逆來順受。」兩千多年後,這句話依舊是國際政治的底蘊。日本首相高市早苗上任未久即展示她在這方面的理解:當大國權力場域互相撞擊時,小國沒有站在邊線旁觀的奢侈。她在國會直言:若中國大陸攻台,日本可能依「存立危機事態」行使集體自衛權——清楚說明戰略定位,但也瞬間把東京推進台海風暴中心。北京隨即啟動慣常措施:抗議、譴責、「防止日本軍國主義復活」的敘事、再加旅遊與文化降溫,像是從同一個外交抽屜裡依序取出的工具。
不過,真正重要的是接著登場的情節。在北京提高分貝之際,習近平與川普通話。中方版本強調「台灣問題屬戰後國際秩序的一部分」;美方公開稿卻完全避談台灣,這種不對稱本身就是訊號。更戲劇性的是,通話後川普隨即致電高市,表示「妳可以隨時打電話給我」。一句話同時兼具安撫與箝制:對東京像保證,對北京像插旗,而對川普自己而言,則是避免台海劇情被任何人搶走主導權。
事實上,高市的發言並非失言,而是日本多年以「台灣有事,就是日本有事」含蓄帶過軍事意涵後,首次把底牌明講出來。她把日本政策圈逐步形成的安全觀直接說出口,也打破北京最在意的敘事框架——即把台海圈定在「美中對話的兩強劇場」裡。對此,中國大陸罕見地將爭端帶到聯合國,指控日本「改寫歷史」;東京則反擊中方「毫無根據、歪曲事實」。台海因此不再只是軍事風險,而是延伸為國際法、歷史敘事與國家形象之間的多線交鋒。
在多重外交壓力下,高市於 11 月 26 日以《舊金山和約》補充,日本早已放棄對台主權,因此「無權判定台灣法律地位」。在野黨領袖野田佳彥將此詮釋為「實質撤回」,但高市強調只是「依情境調整語氣」;政策未退,態度降溫。北京則持續加碼經濟與外交反制,顯示這場爭議正逐漸擴張為制度與秩序的戰場。
至於川普的電話外交,始終建立在另一套邏輯上。他公開保持戰略沉默,避免對台海做出具體承諾;同時又讓北京感覺華府還在談判桌上,讓東京覺得自己仍受重視。這不是傳統外交的模糊,而是一種交易者的模糊——以維持各方懸念為手段,確保所有人都必須看他臉色行事。
這些動作共同揭露的,是台海已不再是美中對峙,而是美中日三角牽動的結果。北京把台海情境敘述為「內政與戰後秩序」;華府保留為「可談判的地緣籌碼」;東京則首次將其定位為「自身存亡威脅」。三套敘事彼此矛盾,致使任何一句公開語言都可能引發結構性震盪。
然而,在三強的劇場之外,台灣本身也在重塑自己的角色。賴清德 11 月底宣布八年 1.25 兆台幣(約 400 億美元)國防特別預算,並在《華盛頓郵報》投書,承諾國防常態預算提升至 GDP 3%,並於 2030 年前逐步逼近 5%。這些都是明確訊號:台灣不再只是被保護的前線,而是要成為第一島鏈中不可或缺的安全提供者。
當然,台灣的主體性並不僅限於軍備強化。美國國防部多次指出,習近平已要求解放軍在 2027 年具備攻台能力——那是一個「能力時間窗」,並非「武統期限」。真正的危險,在於能力與意圖之間的灰區,而誤判往往就藏在這道縫裡。兩岸在 2015 年曾設有熱線,卻於 2016 年因政治理由切斷,迄未恢復。在軍演更頻密、軍機更貼近的當下,兩岸缺乏直接溝通管道,使得任何意外擦撞都可能誤判為蓄意挑釁。嚇阻不是拒絕溝通;建立熱線也非退讓,而是最低限度的危機管理:前者是讓對方不敢扣下第一槍,後者是避免雙方在看不清楚時誤扣扳機。
弔詭的是,在這場熱鬧的「電話外交」裡,美中日都在談論台灣、計算台灣、使用台灣,但沒有一通電話是打給台灣的。這正是台海局勢的殘酷底色——如果台灣不主動演繹自己,別人便會替台灣寫劇本。
因此,台灣不能把自己視為「注定承受風險的島嶼」。台灣真正能依賴的,不是承諾,而是角色設定:既要備戰,也要備談;既強化嚇阻,也恢復對話;既是前線,也是節點。唯有如此,台灣才能在未來十年,以自己的節奏演繹命運,而不是活在別人的劇本裡。(作者為世新大學管理學院院長)








