立法院日前三讀通過「光電三法」，即《環境影響評估法》、《發展觀光條例》與《地質法》等修正草案，除引發光電業者反彈，也招致特定環團批評，兩者皆認為，新法打壓光電裝置容量擴增、不利再生能源開發。
業者在商言商，憂心環評程序影響開發範圍與進程不足為奇；特定環團跟著跳腳，簡直不可思議。對現行作法導致爭議的緣由，主管機關經濟部以修法影響淨零進程為由，附和光電系統籌設不需環評的主張，更值得商榷。
光電開發可以凌駕環境保護嗎？高雄市大樹區的山坡地光電開發案，就是一指標性案例。當經濟部急就章的開發，環團都不「環團」，環保遭扼殺的夢魘恐將揮之不去。
5年前的「光電七七事變」，同樣引起業者一片譁然。緣由是前總統蔡英文2016年就任後，全力發展再生能源，政策激勵下，加入光電開發業者驟增，光電裝置容量從2016年的125萬瓩快速增加，2020年6月來到470萬瓩。
此期間，全台可用於裝設地面型光電土地，都曾被列入考量，於是林相不佳（可被砍伐）、不利耕作、污染棄用的土地，紛紛出現光電裝置。緊接著，打著「農電共生」旗幟的開發案，大幅侵入可耕作農地，不限面積、不需環評。在業者高價租地驅使下，不少農民或地主同意改作或棄作，中南部處處可見光電設施矗立農田。
有鑑於良田以驚人速度消失，當時農委會遂於2020年7月7日宣布修法，對農地種電採取更嚴格的審查標準，原則上不同意2公頃以下的農地設置光電系統。這項政策轉變被業者稱為「七七事變」，全因擔心大量前期成本在新法上路後，可能化為烏有。
實際結果卻顯示，農地有條件限建光電後，良田得以存續，光電裝置容量在今年9月已達1,510萬瓩，是「事變」當時3倍之多。
檢視此次環評法修正案，修訂內容主要明定國家風景區等案場，應於開發前實施環評；屋頂型或規模較小的自用發電系統，仍免環評。屬於山坡地與水面型光電的開發案，裝置容量1萬瓩以上、用地面積5公頃以上即需環評。若屬一般開發則裝置容量2萬瓩以上、用地面積10公頃以上需環評等。
基本上，光電開發並不會因為此次修法而廢止，現行的再生能源政策也沒有改變，但針對大型開發案，特別是案場位於山坡地或水庫者，卻可提供一道額外的防護機制。
法案通過當晚經濟部發布新聞稿聲稱，綠電發展若因法規加嚴而受限，不只影響企業履行減碳承諾，也削弱台灣產品在國際市場的競爭力，衝擊出口訂單與產業供應鏈，最差情況導致訂單流失、投資撤離。仔細想想，前述種種情境，不也正是廢核的衝擊，何況並非修法廢光電，而是增訂一直未有的規範。
過往光電開發案無需環評，僅由設置場域地方政府負責個案審查。由於專業能力有限或配合政策，屢屢出現審查寬鬆、出事再補救的情事。嘉義地區的水面型光電設施颱風過後，破損光電板超過14萬片，風災迄今殘破光電板仍未清理完畢，開發案究竟如何被放行？更周延的規範絕對有其必要性。
再生能源開發從2016年開始，一路處於落後規劃進度狀態，兩大主力光電與風電，其裝置容量目前的達成率，分別為2,000萬瓩的76％及690萬瓩的61％。環評規範尚未執行，便已遠落後目標值。在境內碳費與境外碳稅雙重壓力下，企業爭取無碳電力已成常態，但再生能源開發短期無法滿足需求。
坦白說，需求甚殷的「全時無碳電力（CFE24／7）」其實不難取得。近年多家跨國企業如Meta、微軟、亞馬遜、Google等，不約而同選擇核電，即凸顯全球的用電趨勢。我國光電開發可在環評規範下，嚴謹持續進行。只要執行中的既有核電機組重啟完成，認真考慮新增先進核電，企業便可受益，「最差狀況」就永遠不會發生。
