今年由中國國民黨和臺灣民眾黨提案、立法院審議、中央選舉委員會核准的重啟核三公投案,主文為:「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後,繼續運轉?」
儘管參與投票的民眾裡,同意者有4,341,432票,多於不同意的1,511,693票,且各縣市投票者之中,同意者都多過不同意者,但因未達《公民投票法》的門檻而未通過,目前不少論者公開討論未過門檻的原因。
本次的公民投票,經查是《公民投票法》自2017年底在立法院通過修法,從提案人人數、連署人人數、公投通過票數、公投年齡等多方面降低了公投的門檻後到現在為止,民眾投票率最低的一次。
該次修法以後,2018年中華民國全國性公民投票與九合一地方選舉同時在當年11月24日舉行,當時包含反空污(投票率54.56%)、反燃煤發電(投票率54.51%)、反日本核災地區食品進口(投票率54.56%)、《民法》婚姻限定一男一女(投票率55.80%)、國中小不實施同志教育(投票率55.73%)、非《民法》保障同性共同生活(投票率55.75%)、2020東京奧運台灣正名(投票55.89%)、以《民法》保障同性婚姻(投票率55.37%)、國中小性別平等教育明定入法(投票率55.33%)、廢止《電業法》非核家園條文(投票率54.83%)等,每一案的投票率都超過50%,其中除2020東京奧運台灣正名、以《民法》保障同性婚姻、國中小性別平等教育明定入法這三案沒通過外,其他的都通過。
但在這之後,公投未過的同性婚姻仍被蔡英文政府開放,臺灣目前也仍有在弄燃煤發電,也仍有空污,俗稱以核養綠公投的廢止《電業法》非核家園條文也未落實,這多少讓民主進步黨給一些民眾不甩公投結果的印象。
接著,2021年中華民國全國性公民投票在當年12月18日舉行,沒有綁總統副總統或或其他公職人員選舉,這一年是核四商轉、反萊豬進口、公投綁大選、天然氣接收站遷離藻礁海岸這4案進行公投,投票率都是41.09%,均未通過。
再來,2022年3月25日,第十屆立法院三讀通過提出憲法修正案,將選舉權與被選舉權調整為年滿18歲,根據憲法增修條文,將於公告半年後的三個月內進行公民投票複決;當年4月15日,中央選舉委員會舉行委員會議,會中討論通過2022年憲法修正案之複決案投票日期,定於2022年11月26日,與地方公職人員選舉同日舉行投票,該場公投投票率58.97%,為臺灣開始公投以來投票最踴躍的一次,但仍未通過。
公投法降低投票參與門檻之前的公民投票則都有綁大選,但其中2008年1月12日與區域立法委員選舉同時進行的討黨產、反貪腐這兩場公民投票,投票率分別為26.34%、26.08%,我記得當時相關議題都宣傳得挺久、挺熱烈,臺灣新聞媒體的報導也很多,提案內容看來也比重啟核三好理解,又沒卡到學生寒暑假或連假,但投票率都比這次沒綁公職人員選舉的重啟核三低,所以〈巷仔內/盤點「核三公投」沒過門檻3大關鍵〉所提的關鍵,我認為「解釋比重」恐怕也非百分之百。
過往同樣涉及核能議題,同樣沒綁大選的核四商轉,公投結果是同意3,804,755票、不同意4,262,451票,可能是因為該次沒有卡到大學生或中小學生寒暑假的尾聲期間,加上有跟反萊豬公投、公投綁大選等與食安、民眾參政權相關的議題一起公投,故投票率整體都較高。
而本次重啟核三公民投票舉行之時,一來有卡到中小學生寒暑假的尾聲期間,有些家長早已安排全家出遊;二來這回又是單獨一個議題、沒跟其他被認為與日常生活關係較密切的議題一起公投;三來舉辦投票時,民主進步黨過往已有不甩公投結果的紀錄,且又已給人會死抱非核家園主義不放的鮮明印象,這部分導致一些挺核民眾覺得投了也沒用而不投票,而太陽光電、風電、火力發電等替代選項又都弊端叢生,則可能使得部分反核民眾投不下去;四來就是一些人覺得題目設計得不好而不願「正式」表示意見,這個狀況,在一般問卷調查的過程中,也有時會遇到。
至於〈巷仔內/盤點「核三公投」沒過門檻3大關鍵〉所提的726大罷免投票之後,在野黨投入或民眾關注的力道銳減這點,我認為與現實不符,至少在社群網站上,藍綠白三個陣營政治人物、黨幹部、支持者們的相關臉書或Threads頁面,上頭的討論都依舊熱烈,核電議題的討論也沒有很冷清,相對地,黃國昌參選新北市長的討論則偏少,新聞媒體的報導感覺也一樣。
而我上面所列的四個因素中,就我目前的觀察,民主進步黨過往已有不甩公投結果的紀錄,且又已給人會死抱非核家園主義不放的鮮明印象,是導致這回儘管同意票比較多,但投票率不高、未達門檻的最主要因素。
- 1樓. 安心2025/08/26 20:55公投的投票率若不與選舉相當,那就失去公投的創制與複決的地位,所以公投綁大選是必要的,這樣投票率才比較能與選舉相當,較具有著人民自決的地位與意義。否則低投票率,不論壓倒性通過或不通過,都不具備全民意志代表性,將來都會再掀起爭端。是啊,過往投票率過半的公投案,都是有跟總統副總統或其他公職人員選舉,選在同一時間舉辦的。 天蠍浪子 於 2025/08/27 20:26回覆