前總統馬英九時期的行政院秘書長林益世説【行政院只有三個人在上班】，印象深刻，雖然時間久遠卻影響深遠，乍聽之下有些驚訝，為什麼這麼大的行政院只有三個人（院長、副院長、秘書長）在上班呢？其他的人都跑去哪裡摸魚？沒有上班能領薪水嗎？

嘗試探求當事人真意的林前秘書長內心，莫非認為其他的公務人員都是擺放好看的花瓶？如果真的是這樣，那麼容易使人聯想到清朝末年官場腐敗不堪的種種。

英國哲學家羅素説【想象力才是人類慾望的邊界，如果可能，人人都想成為上帝。】以下借用行政學理所謂的【關聯權力】與【寡頭鐵律】補充説明林益世該名言的所謂【只有三個人在上班】。

按中華民國目前總統直接民選及總統任命行政院長不必經立法院同意（1997年第四次修憲後），相信是半總統制無誤（1958法國第五共和雙首長制），乃至逼近總統制，行政院長是總統幕僚長得以分享總統權力，行政院秘書長又是行政院長的幕僚長，再次分享行政院長的權力，該輾轉權力分享不管是直接還是間接，即行政學理上所謂的關聯性權力分享，該權力的源頭在於總統透過公民直接選舉及全體授權。

【寡頭鐵律】是德國行政學學者米契爾在1911年的重大發現，他認為任何形式的組織到最後的關於決策權都將集中於少數幾個人的手中，這個思考邏輯與羅素所説的【想象力才是人類慾望的邊界，如果可能，人人都想成為上帝】相同，即任何行政機關到最後都將成為幾個人在上班的實境，就此來説前行政院秘書長林益世並沒有説錯什麼，反而是性情中人的有話直説也説不定？當下全世界將近有二百個國家，卻也只有三個人在上班，不是嗎？（註）

註：國家機器裏，有權力能夠上班，國際秩序裏，有武力能夠上班，符應社會達爾文想法的如英國哲學家斯賓塞，然而卻不是大家的共識，由於孟子説人之所以異於禽獸者幾希。