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打完之後
2024/12/23 16:48
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歲末年終,談這種話題實在很倒胃口,所以我們不談打架──只在最後談一點點──我覺得更重要的是,通過的這個三法修正,從其背景和現實層面來看,到底有沒有道理?

三法之一:憲法訴訟法修正,簡單來講,就是大法官總額15人,必須有2/3(即10人)在位才能開會,若要作憲法解釋,必須至少9人同意,才能作出解釋。

現實層面是,目前大法官只有七人,而賴總統新提名的八人,倘若有六名或更多遭否決,大法官就無法開會,遑論釋憲,因此執政黨就認為這會造成憲政混亂。但事實上,民主政治,國會若不認可被提名人,將之否決是天經地義的事,總統可以再提名,再提名,再提名。若是執政當局不接受這套制度,其實自己就違背了民主,因此一意孤行絕非善策。至於背景,許多人沒有注意的是,被通過的是民眾黨,而非國民黨的版本。目前有一個說法,就是民眾黨握有關鍵少數,因此可能在大法官同意權的行使上,對兩位被提名人投出贊成票,一方面避開混亂憲政的罵名,一方面破除執政當局的指控,又可以增加自己在國會的份量,一舉三得。此可謂政治的藝術,且讓吾人拭目以待。

三法之二:選罷法修正,簡單來講,就是罷免第一階段連署時,連署人必須附上身分證影本。此一修正主要是因為過往的罷免第一階段連署,只須簽名即可, 因此「抄名冊」的事情屢見不鮮,常常被發現有筆跡雷同,甚至非當地戶籍者或已往生者也出現在連署名單上。固然選委會有查證的機制,但是在現實層面上查核是很困難的──誰知道這人是死了還是活著?要選委會查核戶籍是否合格極為曠日費時;而筆跡雷同更是非專家不能鑑定,亦難以服眾。

罷免並非什麼見不得人的事,我對某人當選之後的表現不滿意,當然可以提出罷免,這是公民的權利,也彰顯民主的價值,因此建立嚴整的罷免程序,不但是負責的表現,也是維護罷免的尊嚴。或曰,現在詐騙太多,提供身分證影本恐會洩漏個資,那麼為什麼競選總統連署需要提供呢?民主法治,當然要講究一致性。同時,罷免連署須附身分證的做法,對於各黨各派每一位民選公職都一概適用,民進黨以前也提出過要附身分證號碼的主張,我完全看不出這個修法有什麼問題。

三法之三:財劃法修正──這也是我認為影響最深遠的法案修正。簡單來講,就是把國家稅收用於支出時,中央的權限比例由75%降為65%,地方則由25%提高到35%。很明顯的,這不應該是黨派之爭,而是中央地方之爭。這裡頭最重要的一個概念,就是國家的支出並沒有變動,餅還是那麼大,只是地方的權限增加了。

我們可以假設國家有100塊錢可以花,以往地方只能自主25塊,但實際需要40塊,這時候當然得依賴中央撥補這15塊錢。所謂「有錢是大爺」,中央自然會頤指氣使,按照自己的政治傾向或企圖,決定這撥補該給多少,或是該給哪個「地方」;而地方為了爭取更多的經費,自然不得不俯首帖耳,仰人鼻息。這個問題已經吵了二三十年,地方的首長幾乎都希望能多分一點,除非──除非我跟中央「馬吉」,始終可以得到「關愛的眼神」。最有名的例子,就是賴總統在擔任台南市長的時候,多次主張要修財劃法,增加地方的比例;而如今綠色執政,台南在這個問題上默不吭聲,因為台南拿的中央補助數一數二。

所以我說,這是地方與中央之爭。如今修法成功,等於地方以後有了35塊,只要向中央要5塊錢就夠了,那麼中央以後就沒那麼有權,地方以後也不會那麼聽話了。俗話說,沒有永遠的執政黨,地方首長每一屆都可能換人換黨,無論誰上台都希望在財政上能有較高的自主權,這是非常合理的。

如果問我,我會說,這三項修法都是合理的,尤其是後兩項,國民兩黨其實都有過同樣的主張。那麼,上禮拜的衝突所為何來?其實還是那句老話,少數要服從多數,今天國會朝小野大是一個現實,民進黨國會席次不如人家,是你自己在選舉裡努力不夠,沒有得到大多數民意的支持,所以唯一的辦法,就是下次選舉贏回來。同樣的,現代民主政治就是議會政治,行政當局必須服從國會的決議,不服的話可以覆議,覆議不過的話可以釋憲(如同上一次國會職權行使法修法),但所謂的總統不公佈,或是行政院長不副署,這是違反民主程序的,絕不可行,否則要國會何用?

過去的法律修正,無論是朝野協商通過,或是打架衝突中通過,甚至是全面輾壓式的通過,我們必須說這都是法律,否則會沒完沒了。既然如此,執政當局請依照民主程序,不可因個人好惡而恣意妄行。或問:賴政府與卓內閣可不可能不公佈、不副署?當然有可能,因此我認為,在野黨應該宣告,在三法修正公佈、副署之前,不會通過總預算──也就是沒有什麼「等到過完年再說」這回事──讓我們國家的民主憲政,沒有機會會被亂搞。

打架呢?我只有一句話:國民黨進步了,民進黨退步了,但對國家實在不是好事。現在架打完了,總該平心靜氣下來,好好討論一些事情,那麼我們勉強可以說,這架沒白打。當然,沒有人可以擔保從此以後不會再打。對此,我不得不說,我很悲觀。

田英奇

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2樓. 魔師帆正東
2025/01/16 14:03
蔣萬安施政最新民調飆升!大巨蛋營運一年「滿意度嚇人」

台北大巨蛋在前

台北市長柯文哲

任內停工,而台

北市長蔣萬安上

任不到 1年,大

巨蛋不僅完工更

舉辦許多演唱會

和亞洲棒球錦標

賽。而根據《菱

傳媒》16日釋出

的最新民調可以

看到,蔣萬安的

整體施政滿意度

為54.58%,相較

上任半年時的滿

意度,飆升了11

.98個百分點。整

體而言,有55.7%

的台北市民對大巨

蛋營運感到滿意。

林家正、陳子豪獲WBC資格賽徵詢!入選台灣隊大名單

去年世界12強

棒球賽台灣隊

奪冠,當家捕

手林家正因出

色表現爆紅,

掀起一股「家

政婦」熱潮。

近期,台灣隊

總教練曾豪駒

透露,林家正

將進入下(2)

月21日的經典

賽資格賽35人

大名單,這一

消息引起球迷

熱議。

林家正在12強

冠軍賽中,不

慎傷到右手指

關節而提前退

場,這也成為

他是否參賽的

最大變數。總

教練曾豪駒表

示:「林家正

的健康狀態是

我們唯一考量

的因素,只要

他健康,我們

就會考慮他。


除了林家正外

,統一獅外野

手陳傑憲原本

是唯一從12強

賽入選的球員

,如今林家正

的加入,讓世

界棒球經典賽

的35人名單更

具看點。

選後醞釀罷免侯友宜? 吳敦義:賴清德不是盼朝野團結

吳主席 是 馬、王 都能接受的人選,是 國民黨內的

最大公約數。

吳敦義主席 應該參選 黨主席 、參選總統 才是 啊!

要相信老母娘是唯一正法
1樓. 魔師帆正東
2024/12/31 13:53
三大民生法案將審議 立委將在國會跨年

《老人福利法》、

《就業服務法》與

當沖降稅上周還沒

審完,立委們可能

要在立法院跨年了

!立法院24日決議

27日要審 4大法案

,但在漫長討論下

,僅有《公益揭弊

者保護法》通過。

目前還有65歲以上

、所得稅率未達20

%的長者可獲全額

健保補助、80歲以

上免巴氏量表與當

沖稅減半尚未處理


針對《老人福利法

》修正草案,所得

稅率未達20%的長

者可獲全額健保補

助。國民黨立委蘇

清泉表示,六都已

經在實施65歲以上

的老人,在排富的

情況下由地方政府

幫忙繳交健保費,

非六都的屏東、嘉

義、雲林等縣市都

沒有享受到,非六

都人口有 600多萬

人沒納入,這叫健

保平權、醫療平權

嗎?



美麗島民調/柯文哲不信任度衝破七成創新高

民眾黨主席柯文哲

涉入京華城案與政

治獻金案。「美麗

島電子報」公布最

新民調顯示,民眾

對柯文哲的信任度

為19.9%,不信任

度為70.3%,未明

確回答者為 9.7%

,不信任度創下新

高。

經交叉分析顯示,

僅民眾黨支持者對

柯文哲的信任多於

不信任,為73.9%

比18.6%,其它各

族群民眾壓倒性不

信任柯文哲,中立

民眾則有19.3%信

任柯、58.5%不信

任。

民眾黨政黨支持度

部分,調查結果顯

示,有23.9%的民

眾抱持好感,62.0

%的民眾感到反感

,14.0%未表態。

本次民調由美麗島

電子報進行調查,

調查對象為全國22

縣市年滿20歲的民

眾。

高鐵未南延高雄車站 吳敦義再提證據反制有心人潑墨

吳主席 是 馬、王 都能接受的人選,是 國民黨內的

最大公約數。

吳敦義主席 應該參選 黨主席 、參選總統 才是 啊!

要相信老母娘是唯一正法