一直以來,私校非法打壓教師勞動條件時有所聞,近日,再次傳出屏東永達技術學院校方片面縮減教師待遇,由於情況極其離譜,引起各界關注。
據台灣高等教育產業工會提供的資料顯示,永達技術學院董事會從2007年便開始片面修惡教師勞動條件,2007年少發半個月年終獎金,2008年則停發年終獎金,並且開始減薪(專業加給打7折),到了2009年專業加給則只剩一半,2010年起連導師費、超鐘點費、暑修費,甚至薪資都開始拖延積欠,成為一筆爛帳。2013年2月至今,學校完全沒發薪水,教職員已經8個月沒有收入,光是教師的部分,校方總共積欠的減薪、欠薪金額,估計已高達1.36億之多。
本案在高教工會大力協助、各友會積極聲援下,教育部已向教師工會與永達師生做出如下承諾:(台灣高教工會2013.09.06新聞稿)
一、教育部將籌組專案小組,盡快介入永達董事會與校務,並於一個月內解決教師欠薪、減薪之問題。對於過去校方片面減薪之行為,基於永達教師並不同意,校方片面舉動尚未完成合意變更勞動契約薪資,並無效力。教育部將命校方應把過去減薪數額一併歸還教師。
二、教育部應於三個月內完整調查與輔助永達校務問題,若欠減薪未完全歸還、違法狀況未有改善、校務難以正常運作,教育部將依私校法第25條向法院聲請解散董事會、並啟動接管重組之事宜。
三、專案小組每次南下至永達訪談董事會或校方人員,也應訪談永達教師工會成員,以確保資訊之透明與正確。
儘管如此,做為近年來最具指標的教育界勞資爭議,「永達事件」凸顯的問題實值得持續討論。
一、師生權益具有高度一致性:本案雖是典型的私校苛扣教師薪資案,但基於教育的特殊性,學校經營者片面緊縮教師勞動條件,諸如:縮減教師員額編制、任意逼退、資遣教師、片面減薪停薪,不僅做為受雇者的教職員工直接受害,也連帶大幅增加該校生師比,教師勞動條件因而急速惡化,學校甚至面臨排不出課的窘境,嚴重影響學生受教權。本案再次證明,師生權益具有高度一致性,教師勞動條件的惡化,必將衝擊學生學習品質,依此,維護教師勞動權益,其實就是確保學生受教權。
三、私校必須接受公共監督:私立學校作為教育公共化的一環,從學校設立到校務經營,均有賴公共資源挹注,理應接受公共監督。類此內控不彰的案例,尤應該加強公共監督,以確保教育的公共性與專業性,全國教師工會此前即曾主張修正《私校法》,明定私校應置公益董事以及公益監察人,或可做為後續修法努力方向。
四、加入工會是強化集體勞動關係的第一步:回顧教育人員工會組織歷程,無論是在教師會時期,或是教師工會可以合法組織的現在,高教工作者的組織率,均明顯低於中小學教師,即便以此次「永達事件」為例,該校教職員遭校方非法減薪已行之多年,可學校教師卻直到今年暑假方才尋求加入工會組織,這當非維護師生權益的積極作為,須知,對台灣的高等教育而言,少子化的危機其實尚未真正發生,未來幾年,隨著生源持續減少,高等教育的整併、退場,以及因此產生的教師工作權、學生受教權問題,情勢必然更加嚴峻,高教工作者唯有積極組織並加入工會,方能發揮集體力量維護教育品質與師生權益。(20130911台灣立報教育論壇)
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