寄居台北縣新店市整整四十年的福建省政府，於民國85年1月15日正式遷回金門辦公，福建省主席吳金贊日前發表「敬致福建鄉親父老同胞書」，表示將「落實地方自治，加速金馬現代化」，其實，這樣的呼聲，不正是所有金馬子弟，數十年來翹首企盼而不可得者？吳主席服務鄉梓的熱忱固然值得肯定，問題是，把「福建省政府」遷回金門，非但無法解決金馬問題，只怕還有治絲益棼之虞。

首先，就所謂「落實地方自治」而言，自終止戰地政務之後，以「縣」為單位的金馬地方自治，運作堪稱正常，亦不見有窒礙難行之處，亦即是說，落實金馬地方自治是金門、連江兩縣，而非福建省政府的責任，而這也正是地方自治的真諦所在，倒是官派省主席與民選縣長之間，是否因此產生「葉爾辛效應」，值得關注。

可以預見，真正棘手的問題恐怕不是「金馬」，而是「福建省政府」本身該如何落實地方自治？首當其衝的就是省長民選及是否組織省議會的問題，或以為「只要省長、省議員開放民選，一切難題即可迎刃而解」，不過，筆者以為，那恰恰是所有災難的開始。

殊不知，金馬的問題根本不在省長是否民選？而是「福建省政府」到底有沒有必要存在？一旦省長、省議員民選之後，以金馬二地，二十幾個小島，五萬多住民，成立一個由省政府到村里公所的四級地方自治體系，地方不但無法自治，恐怕從此永無寧日，所謂疊床架屋者，莫此為甚。

進一步言，此一問題也正是「福建省政府」存在的最大弔詭，一個言必稱欲落實地方自治的省政府，本身的存在非僅公然違憲，甚至創造出一種奇特畸形的地方自治型態。此種「非預期的後果」雖非「福建省政府」所樂見，但現階段福建省政府只轄有金馬兩地，名實不符的「福建省政府」要談及落實地方自治，實無異畫餅充飢。

其次，就「加速金馬現代化」而言，由於福建省政府功能不彰，加上中央政府長期漠視，使得金馬各項發展遠遠落後台灣本島。就以金門居民長期渴望的金廈小三通、金門大橋、供水問題、觀光與環保問題、古蹟維護問題來說，不但所需經費龐大，更有待中央完整前瞻政策的配合。對一個上上下下只有數十名員工的福建省政府來說，欲加速地方繁榮促進金馬現代化，談何容易？再者，原本金門縣政府代管的省屬單位是否歸還省府，省縣之間的人事、經費與稅收又如何劃分，怕只怕到頭來建設不成，無休止的省縣大戰天天登場。

此外，部分強調福建省政府具有法理上正統性的人士主張，「福建省的存在，可以破解中共矮化台灣為地方政府的企圖，並抵制台獨分離意識」。我們不禁要問，「福建省政府」的附加價值果真如此巨大？北京何曾顧及「福建省政府」而減少對台灣的打壓？台獨人士又可曾因為「福建省政府」而放棄獨立建國的理想？很顯然，此類一廂情願的說法只夠聊以自慰罷了，以此種福建省政府存在的周邊利益，來證明其存在的價值，適足以凸顯福建省政府存在的不合理性與荒謬。

值得注意的是，福建省政府遷治金門的時機，選在首次民選總統開跑之際，箇中意涵頗耐人尋味。為了奠定金馬地區良性的政黨政治發展，於此特別呼籲福建省政府，在選舉期間應嚴守行政中立，給各組候選人公平公正的競爭機會，金馬居民有權用選票決定自己的未來。

金馬的問題由來已久，其中固然有其特殊的時空背景，然而執政者政策的不切實際或許也是主因。福建省政府正是典型決策失當的產物，當局若執意以此權責不明的憲政怪物，來落實地方自治並促進金馬現代化，只會使金馬問題更加複雜。審時度勢，唯有裁撤「福建省政府」，成立「金馬特別行政區」，才是真正解決金馬問題，促進金馬現代化的明智之舉。（19960116中國時報11版）