文／魏世昌

立法院近期提出的助理費除罪化修法，引發助理工會、勞權團體與社會輿論高度關注。這並非單純的助理聘僱流程調整，而是挑戰立法透明與公款專用的核心原則。草案將助理費從專款專用轉為立委可自由運用的統籌經費，且不再要求提出檢據資料，社會對其意圖與後果高度關注。

此法案爭議巨大，不僅外界質疑可能替特定人士解套，更關鍵的是它打破了公款專用的制度紅線。助理費原本用於聘僱與照顧助理，一旦變成立委可自由支配且無需核銷，其性質將從公務用途轉為個人可支配資源，原本應支付助理薪資與福利的經費將轉移到立委手中。

若修法通過，立委每月除了本薪之外，還能掌控六十萬元助理費。免除核銷後，立委可支配的財務空間大幅增加，實質收入甚至可能超過國家元首。這筆公共經費將名正言順成為立委的私房錢，不僅改變民代薪酬結構，也衝擊人民對國會廉政的期待。同時，助理費原本保障薪資、健檢與基本福利，防止雇主任意挪用經費。若經費完全交由民代自由支配，助理的保障將落入雇主個人決定之下，薪資與福利可能因此受到直接衝擊。

勞權團體警告，修法可能損及整體公部門的勞動環境。公費支用必須可查可驗證，若國會先行放寬制度，將造成不良示範，使勞動保障失去制度基礎，也可能成為其他單位比照的理由，導致保障全面失衡。

民主制度建立在透明、負責與可監督原則上。助理費制度固然存在行政繁複與彈性不足，但改善應朝向更高公開標準與完善勞動保障，而不是削弱監督或消除法律責任。若國會倒退，民眾對民意代表的信賴將大幅下降，公共治理將付出長期代價。

助理費爭議揭示的不僅是助理薪資與福利保障制度的瑕疵，更關乎國會是否願意接受規範與檢驗。國家財政資源來自全體國民，使用應遵循公開與問責原則。面對外界疑慮，最重要的不是強調改革善意，而是展現對監督制度的尊重與決心。若國會無法回應，民主社會對公共權力的信任將動搖，制度正義與公共信賴將付出沉重代價。