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主題七

整合理論時期(1960年以後)

行政學中的整合理論時期大致從20世紀70年代開始，這一時期的理論強調綜合不同管理理論的優點，以更全面地解決公共行政和管理中的複雜問題。這些理論試圖打破傳統理論與修正理論的界限，強調跨學科的整合和多元方法的應用。以下是幾個主要的整合理論以及具體的例子和解釋：

一、後官僚理論（Post-Bureaucratic Theory）

代表學者：

•查爾斯·林德布洛姆（Charles Lindblom）

•菲利普·塞爾茲尼克（Philip Selznick）

核心概念：

•後官僚理論強調彈性、創新和適應性，認為傳統官僚體制過於僵化，無法適應現代社會的快速變化。

•主張去中心化的管理結構，強調協作和網絡式組織。

具體例子：

•一家初創科技公司採用後官僚管理模式，實行扁平化結構，鼓勵跨部門合作和創新，從而在市場競爭中取得優勢。

二、新公共管理（New Public Management, NPM）

代表學者：

•克里斯托弗·胡德（Christopher Hood）

•大衛·奧斯本（David Osborne）

核心概念：

•新公共管理強調引入企業管理的理念和方法，提高政府運作的效率和效能。

•強調市場化、競爭和績效管理，注重結果和公眾滿意度。

具體例子：

•一個市政府部門引入績效評估制度，根據具體指標評估員工和部門的工作效果，並將結果與獎懲機制掛鉤，從而提高了行政效率和服務質量。

三、公共選擇理論（Public Choice Theory）

代表學者：

•詹姆斯·布坎南（James Buchanan）

•戈登·塔洛克（Gordon Tullock）

核心概念：

•公共選擇理論將經濟學的原理應用於公共行政，認為政府官員和公民都是理性自利的個體。

•強調市場機制在公共服務中的作用，提倡減少政府干預，增加公民參與和選擇。

具體例子：

•政府推行公共服務外包政策，將垃圾處理、公交運營等公共服務交由私營企業運營，以提高服務質量和成本效益。

四、治理理論（Governance Theory）

代表學者：

•羅德斯（R. A. W. Rhodes）

•傑里·斯托克（Gerry Stoker）

核心概念：

•治理理論強調多元主體參與公共管理，包括政府、企業、非政府組織和公民社會。

•注重協調、合作和網絡治理，強調公共政策的共同決策和共同實施。

具體例子：

•一個城市在制定環保政策時，通過與企業、非政府組織和公民代表組成的協作平台，共同討論和制定政策，確保各方利益和意見得到充分考慮和協調。

五、全面質量管理（Total Quality Management, TQM）

代表學者：

•W. 愛德華茲·戴明（W. Edwards Deming）

•約瑟夫·朱蘭（Joseph Juran）

核心概念：

•全面質量管理強調持續改進和全面參與，將質量管理理念應用於公共行政。

•注重客戶需求，強調數據驅動的決策和過程改進。

具體例子：

•一家醫院引入全面質量管理系統，通過不斷分析病人反饋和醫療過程，改進醫療服務質量和病人滿意度。

總結

整合理論時期的行政學強調跨學科、多元方法和系統思維，試圖綜合不同管理理論的優點，以應對現代公共管理中的複雜問題。這些理論不僅重視組織內部的管理改進，還強調與外部環境和利益相關者的互動和協作。這一時期的理論對現代公共行政實踐產生了深遠的影響。