〈台中東勢泰興里規劃設寵物生命紀念園區 居民到場抗議〉報導，有業者依據農業部「非都市土地申請變更為寵物生命紀念設施使用興辦事業計畫審查作業要點」申請在臺中市東勢區泰興里石嵙巷設立寵物生命紀念園區，臺中市動物保護防疫處今年9月16日到場會勘，當地居民說園區距離民宅太近，有污染疑慮，於該日到場抗議。

以報導內容透漏之地理位置訊息、所引用之行政規則，跟內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】圖資對照，本案園區最可能屬於土地使用涉及《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》、《非都市土地容許使用執行要點》、《非都市土地變更編定執行要點》、《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點》等主要法令的「山坡地保育區農牧用地」，係屬法定「農業用地」及「耕地」範疇。

比較可以確定的是，本案土地位於石岡壩「自來水水質水量保護區」與「水庫集水區(供家用或供公共給水)」，故土地使用還會受到《自來水法》、《自來水法第十一條自來水水質水量保護區禁止或限制事項補充規定》、《水利法》的限制，此外還因位處山坡地，故若要整地施工設立寵物生命紀念園區，還要依據《水土保持法》第12條、《水土保持計畫審核監督辦法》申請水土保持計畫許可。

除此之外，本案業者要申請設立的應非單純只有殯葬設施，而是一個複合式的「園區」，這樣一來，依照《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第4條規定，於自來水水質水量保護區、水庫集水區內的土地弄「園區」者，一律都要依照《環境影響評估法》、《開發行為環境影響評估作業準則》實施環境影響評估。

當然，本案園區若有固定基礎的建物設施，也要依照《建築法》申請建造及使用執照。

本案的行政程序，從報導看來，應已走到《非都市土地申請變更為寵物生命紀念設施使用興辦事業計畫審查作業要點》第7點第1項所提「由直轄市、縣（市）政府動物保護主管單位主辦，會同農政、建設、城鄉、地政、環保、水利、水保、民政等有關單位實地會勘，並就其土地區位之無可替代性及事業設置之必要性加以審查」的階段。

以此而論，因本案土地所位於山坡地、自來水水質水量保護區、水庫集水區(供家用或供公共給水)，臺中市政府農業局所屬的動物保護防疫處，若會勘可能是要會同該局農地利用管理科，還有臺中市政府地政局、水利局、都市發展局、環境保護局等，

《非都市土地申請變更為寵物生命紀念設施使用興辦事業計畫審查作業要點》第7點第1項的審查，包含六大注意事項，而本案園區在審查時，目前看來確定要注意的事項，第一是：「申設寵物生命紀念設施應辦理水土保持或環境影響評估者，其水土保持申請書件、環境影響評估書件，應經水土保持主管機關或環境保護主管機關審查通過。」

第二便是：「申設位於山坡地範圍者，如經查明無本規則第四十九條之一規定之 山坡地範圍內土地不得規劃作建築使用之情形者，應依轄內民俗風情及實務需要評估確有地方性需求情形，並個案考量其事業計畫之可行性、必要性（或總量管制）、土地區位及面積規模。」這裡頭所說的規則，就是《非都市土地使用管制規則》。

第三便是：「申請變更編定之土地應臨接道路。」從報導內容可知，本案園區是有鄰接道路，也就是臺中市東勢區泰興里石城街石嵙巷，但此條道路有部分路段位於「山崩與地滑」地質敏感區，若園區基地在此範圍，那便得再注意這點：「申請變更編定之土地如位於地質敏感區內者，應依地質法第八條規定辦理基地地質調查及地質安全評估。」

除以上四項之外，若本案園區確實是在「農牧用地」內申請，就還要注意這點：「申請變更編定之土地，涉及農業用地變更使用，應依農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點規定辦理。」因為依照《非都市土地使用管制規則》第6條第3項附表1的規定，農牧用地未容許建置寵物生命紀念設施，此設施與農業使用或經營無關。

本案業者之所以會想要設置寵物生命紀念園區，推測是在目前的臺灣社會主流價值層序中，相較於其他動物，寵物已被視為「社會關係網絡中人」、被視為家人親友之一，寵物往生了也會想要予以安葬並紀念，而業者覺得臺中市東勢區泰興里的居民也會有此需求，但以上是臺灣社會整體的現象，不代表該里居民一定也都有，且業者之前可能忽略了，臺灣民眾對於殯葬相關設施、場館的鄰避心態。