近期公路法第27條修正，將「汽車燃料使用費」更名為「公路使用養護安全管理費」，對不用加油之電動車，亦有法源得以收取使用費。

我國汽車近870萬輛，汽燃費年收入約480億元。行政院「十二項關鍵戰略」戰略七「運具電動化及無碳化」規劃2040年新售電動小客車和電動機車市售比達100％。電動車趨勢影響傳統汽燃費徵收，世界各國都面臨此課題。

今年3月初於布魯塞爾舉辦的道路使用費（Road Users Charging）研討會，有二十多國參與，歐盟頒布歐洲電動收費服務（European Electronic Toll Service; EETS）強調跨域整合操作性（Interoperability），大貨車以日計費（Vignettes）須於2030年改為路程計費（Tolls）。挪威電車普及率最高，通行費就270萬車主年收15億歐元；英國2028年將對電車/插電式混合動力汽車（PHEV）每英哩收取3/1.5便士；冰島更是對包含機車等全面里程收費；美國奧勒岡、猶他、維吉尼亞州早已就電車採自願性里程收費取代固定註冊費；夏威夷更列出2033年里程收費適用所有車種時程；紐西蘭先對電車，預計2027年就所有車種全面實施，亦規劃里程比照電費或線上電影串流計費。

筆者受邀報告我國ETC成功經驗，交通部與遠通電收20年促參合約，已議約延長10年，委辦費每延車公里降低至0.062元，國道通行費收取年約230億元，扣除支付遠通21.8億元後留供總長度1062公里國道基金使用。至於總長度2萬1826公里的各種公路，交通部藉收取年約480億元汽燃費供地方政府道路養護。

我國汽燃費是全世界少數隨車徵收的國家，由於繳費與實際行駛距離無關，以往已有應改按里程收費建議，主管機關以1961年曾隨油徵收但導致非車用油流入車市等弊端，且隨油徵收無法對電車收取而維持現制。

因應公路法修正未來將電車納入，交通部已著手委外研究。如採里程計費，一般道路不太容易比照國道339個鷹架（Gantry）興建，況且新加坡也計畫於今年起改採全球衛星導航系統（Global Navigation Satellite System, GNSS）及車主車載單元OBU抓取里程，鷹架也將隨之拆除。然而面對衛星有追蹤車主行蹤疑慮，像是冰島等許多國家回歸里程表（Odometer）申報並於年度車檢核計，或是前述紐西蘭研究方式亦可考慮。

當然法制面需要各級政府協力，才不會發生澳洲維多利亞省原已按里程收費，卻被最高法院以稅費為中央權責所推翻，已收費用退款給車主，聯邦政府方加入立法亡羊補牢。

公路法雖已納入電車繳納道路維護費，中央規劃在電動車達到一定數量才會開徵，非使用燃料車輛之徵收費率，交通部將會商財政部另定之，亦即仍會如歐盟考量用車對環境污染之分級課徵。像筆者去年到喬治亞州出席智慧運輸系統ITS年會拜會交通局長Russell McMurry，其身兼推動電車按里程收費之美東交通聯盟（Eastern Transportation Coalition; TETC）主席，即強調對車主多宣導按里程收費重要性，方能一方面追隨淨零排放，並兼顧通行費財源永續性及道路維護交通安全，值得借鏡。

（作者為台北市政府參事）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※