台灣經濟衰退與兩岸關係

一、台灣出口衰退連十二黑

    經濟日報社論認為兩岸議題仍然是一個重中之重的總統大選議題，因為美中貿易戰加上民進黨的抗中政策，導致兩岸出現軍機擾台與兵凶戰危的局面。如果兩岸關係持續惡化下去，台灣勢必要付出很高的經濟與政治成本，由於台灣相對弱小，台灣經貿依賴大陸嚴重，惡化兩岸關係使台灣付出的經貿代價遠大於中國大陸。大陸市場佔台灣出口逾四成，根據大陸海關數據統計，2022年台自兩岸貿易收穫順差超過1500億美元，2023年1月至10月兩岸貿易額為2199.11億美元，年減18.4%，但台灣仍能獲得超過1000億美元貿易順差 。民進黨政府惡化兩岸關係，中國大陸認定台灣產品構成貿易壁壘，更嚴重的是ECFA也可能會被中止，顯然兩岸關係不好將造成軍事及經濟雙重壓力。經濟部9月公布台灣出口連12黑。稱根據《經濟學人》的全球經濟統計，在四十多個主要已開發和開發中國家中，僅有六、七個國家處於負成長；而台灣不僅是亞洲唯一負成長的國家，還敬陪全球末座。台灣是出口導向的國家，一旦外貿疲弱，經濟必出問題。除了受國際原物料短缺及全球景氣復甦不如預期的拖累，最大的問題出在蔡政府的兩岸政策違反經濟原則，明明中國大陸是台灣最大的順差來源，而對美順差僅為294.14億美元遠低於中國大陸，對日貿易甚至是逆差，台灣卻討好美日不重視大陸市場，對於輸往大陸農漁產品不仔細查驗造成被禁制進口，尤其是不重視兩岸關系的改善及溝通更是兩岸貿易致命傷。

   最近台灣政界對「新南向」政策展開激烈攻防，蔡政府引用貿易、投資數據極力辯解該政策績效“顯著”，但國民黨指出台灣對東協地區出口佔比不升反降，從2017年的18.5%下降至2022年的16.8%，蔡英文當局推動的「新南 向政策」完全失敗。台審計部門指出雙方的貿易順差呈現收縮態勢，台灣對「新南向」地區的貿易順差由2016年的226億美元下跌至2022年134億美元，減少約四成。事實上，「新南向」政策實際上是想與大陸「脫鉤」抗中政策的一部分，對台灣這樣的「淺碟型」經濟體而言，積極參與區域經濟整合是維持出口競爭力的關鍵一環。台灣想要要南進東南亞就要加入中國主導的   區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），要加入RCEP就要搞好兩岸關係。申請加入區域全面經濟夥伴關係CPTPP)浪費台灣太多時間，若不搞好兩岸關係根本無法加入。美國通過貿易協定和同盟條約對其盟友施展了巨大的經濟壓力，台灣付出了巨大的保護費代價。ECFA是兩岸經濟合作架構協議，其實從來沒有完成正式簽署，但近十年來，台灣因ECFA節省了超過2000億台幣的關稅，而根據WTO的規定，這個先期協議的壽命只到2020年。ECFA中斷不必協商，延續才需要兩岸重啟經貿談判。ECFA是目前台灣最具經濟效益的經貿協定， 先前反對ECFA的蔡政府執政後一直不敢廢除它。

二、台灣出口衰退原因檢討

(一)無法加入國際經貿協定因關稅增加成本減少競爭力

1.RCEP

RCEP (區域全面經濟夥伴協定)對台灣的影響高於CPTPP(區域全面經濟夥伴關係)，CPTPP含有5億人口，ＧＤＰ產值占全球百分之13，而RCEP人口有23億，ＧＤＰ產值占全球30%以上，台灣對RCEP成員國的貿易額更占台灣貿易總額64%。因此，RCEP與台灣關係的密切要遠高於CPTPP。RCEP會員國占台灣對外貿易將近六成，可說是台灣最大的貿易夥伴，如果未來這些會員國間可以享有貿易免稅優惠，台灣產品卻要繳稅，必然會大為削弱台灣產品在這16個國家的競爭力。國內外資本也可能會轉向這些國家投資，加速台灣的邊緣化，這是一個很嚴重的經濟安全問題。RCEP實施後，台灣將長期被拒於各項區域整合之外，完全沒有出路，台灣會出現失業率升高及平均薪資停滯或下降。RCEP去年元旦起生效，今年6月2 日菲律賓搭上最末班車。這意味RCEP 15個簽署國完成生效程序，相互實施關稅減讓。根據中國商務部報告，2022年，紐西蘭、馬來西亞、印尼和菲律賓對RCEP區域內中間品貿易增速超過10%；日本、紐西蘭、馬來西亞、印尼和菲律賓對RCEP區域內中間品貿易增速超過對全球中間品貿易增速。報導稱根據協定，區域內90%以上貨物貿易將最終實現零關稅，推動形成區域一體化市場。

2.CPTPP

    CPTPP 共有11個成員，與台灣貿易總額前5名依序是：日本（佔比超過10%，入超），新加坡（佔比超過4%，出超），馬來西亞（佔比超過3%，出超），越南（佔比超過2%，出超），澳大利亞（佔比超過2%，入超），這些國家合起來都遠比中國大陸佔比少。台灣若無法加入CPTPP，主要影響的是傳統產業裡的中小企業，它們缺乏在海外設點的能力，在關稅壁壘四處林立的環境下，勢必蕭條，而有能力轉往海外的企業則會出走。目前看來，兩岸關係若不改善，台灣很難加入CPTPP，中國大陸加入CPTPP雖然也有障礙，但因中國是第二大經濟體又與各國有邦交，外交影響力遠比台灣大較易加入。 

3. 美台21世紀貿易倡議

台灣對美台21世紀貿易倡議的期待換來的是美國的文字玩弄，仔細觀察公佈的“貿易倡議”內容，不難發現談判沒有涉及最核心也是最有用的關稅減免與市場准入問題。也就是說，與“印太經濟框架”如出一轍，美國沒打算或者暫時沒有打算給予實質讓利。這當然引發島內工商界的不滿，被批為“沒有牛肉只有愚弄”。其實，談判完全由美方主導及其不平等，又具有強烈的“反中”色彩。由於“貿易倡議”與美方推出的IPEF具有很大相似性都是無實利的空殼子。 

(二)中國大陸對台灣“貿易壁壘”展開調查使台灣出口雪上加霜

   中國大陸商務部表示已對台灣2,455 種輸往大陸產品的限制措施發起“貿易壁壘調查”。這是在兩岸緊張局勢加劇的情況下罕見的大規模調查，將審查三個大陸貿易組織的投訴，涉及農業、紡織和礦物金屬化學品。根據聲明，調查將耗時六到九個月。近年來兩岸關係惡化，以前大陸產品即使價廉物美，台灣也因意識形態禁用，現在被同樣處理只能怪兩岸關係不好。台灣的貿易順差主要來自中國大陸，2021年台灣對中國大陸貿易順差首度突破千億美元，達到1,047億美元。若此次中國大陸找藉口限制台灣出口大陸，則台灣經濟必遭重創。中方此次調查涉及2455項商品，主要包括農產品、五礦化工產品、紡織品等影響很大。中國大陸此時發動貿易壁壘調查，用意在於表達對蔡英文會晤美國眾議長麥卡錫的不滿。

(三)美中爭端使台灣經濟處於火線

   外媒報導，隨著美國對中國芯片限制影響到台灣芯片生產商，致使台灣科技驅動型經濟低迷。台灣集成電路芯片流向大陸和香港的越來越少，除因全球對電子產品的需求繼續下滑外，最大的問題是台灣在美中關係緊張下的地位越來越不穩定。來自中國大陸和香港的訂單暴跌 45.9%，台灣經濟部認為沒有理由對出口需求反彈持樂觀態度。分析人士表示，由於美國和台灣民進黨當局的反中政策不明智地破壞台灣與中國大陸的貿易關係，台灣經濟將受到進一步影響。據彭博社報導，中國大陸和香港訂單下降 22.6% 是意外下降的主要原因，美國訂單增長僅 6.9% 不足以抵消這一差異。廈門大學台灣研究院教授李飛表示，無論出口還是進口，島內經濟都高度依賴大陸，尤其是出口。從農產品到高科技產業，台灣經濟無法改變對大陸市場的依賴。台灣對大陸出口訂單的下降可能表明台灣產品在大陸市場上的競爭力不如以前，大陸可以在其他地方輕鬆找到替代品。

三、台灣經貿對大陸依賴日深 

   台灣目前無法參加任何國際經貿組織，關稅將削弱台灣產品襪銷競爭力，從海關數據可知台灣經濟嚴重依賴對中國大陸出口。在兩岸關係惡化當下，兩岸經貿已成為中國大陸扼殺台灣的手段之一。蔡政府若積極充當美國圍堵中國的棋子，一旦大陸發動對台貿易封鎖將造成台灣經濟巨大傷害。政府對此巨大風險不能視而不見，兩岸距離如此之近，正常情形下，兩岸經貿應只增不減。政府必須改善兩岸關係，不讓北京有機會以激烈的經貿手段作為報復。台灣目前對於參加CPTPP、RCEP、台美FTA等都完全失去主動權毫無把握，亞洲主要國家如日本、韓國台新加坡早已與歐盟簽訂自貿定，現在越南又與歐盟簽了自貿協定，台灣一直想加入CPTPP，其實CPTPP一直盼望著美國及中國的加入，在國際現勢下，台灣很難加入。台灣要南進東南亞就要先加入RCEP，要入RCEP就要搞好兩岸關係。不切實際地想加入CPTPP已浪費台灣太多時間，事實上美國已無法給予亞洲國家更多利益。 

    區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）已生效實施，台灣經濟部以政治考量對RCEP影響輕描淡寫，令人擔憂。RCEP對貨物、服務、投資等核心國際貿易有重大影響具有推動經濟增長的潛力，台灣應設法加入此一高品質、互利、具有商業意義的區域自貿協定，不論CPTPP或RCEP台灣都被擋在門外操之於人毫無主動權，也就是被邊緣化，進入CPTPP要讓利於人，進入RCEP則可基於九二共識要求大陸讓利於台，若不改善兩岸關係則在無法參加CPTPP及RCEP下台灣將死路一條。RCEP是東協與中國大陸共同組成的重要經濟體，與台灣60%經貿有關係，若CPTPP無法進入則進入RCEP也是台灣很好選項。但兩岸關係不改善，沒有中國大陸的默許，台灣無法加入RCEP。不能加入RCEP，台灣將面臨邊緣化與空洞化危機，將發生“貿易移轉效果”與“投資移轉效果”。