「川習會」後,北京方面首先提出雙方建立「建設性戰略穩定關係」,並將其定位為未來中美關係的新框架。大陸國家主席習近平進一步提出所謂「四個穩定」,包括合作為主、競爭有度、分歧可控及和平可期。相較之下,美方最初並未立即公開採用這一完整表述,而是在白宮後續公布的「事實清單」中,才正式接受此說法,同時特別加入「公平與互惠」作為前提條件。這顯示北京更重視「戰略穩定」,而華府則更強調經貿利益與公平互惠。

白宮17日公布的事實清單內容顯示,中方承諾未來3年每年至少採購170億美元的美國農產品,並處理美方對稀土與關鍵礦物供應鏈的關切。此外,中方亦同意擴大美國牛肉及禽肉產品進口,同時白宮亦指出,中國已批准初步購買200架波音客機,但並未提及台灣,可見川普有意將台海問題分開處理,以降低其敏感性。

值得注意的是,外界原先曾傳出中方可能考慮採購500架波音飛機,但目前公開內容僅說200架,顯示北京仍保留部分談判空間與政治彈性。某種程度上,這也反映中方雖願意透過經貿合作穩定雙邊關係,但在核心問題上仍未鬆手。

然而,真正敏感的核心問題仍是台灣。川普曾公開提及,他將與習近平討論對台軍售問題。不過,許多對台軍售案其實早已經過長時間的協調與談判,並非臨時性的政治安排,因此外界也質疑,「既然早已談妥,還有什麼好談的?」如果華府真的重新與北京協商軍售問題,那麼比較可能的方向恐怕不會是增加與提前,而是減少與延後,以便作為中美談判中的交換籌碼,這對台灣的在野陣營將極為有利。

更值得注意的是,川普說在決定軍售前,將「與管理台灣的人談談」,引發外界關注川普是否可能與賴清德通話。駐美代表俞大㵢受訪時也說「可以拭目以待」。但對北京而言,「川賴通話」的政治象徵意義甚至可能超過軍售本身。若果真如此,將會被視為美台官方關係的重要升級,也可能被北京認為美方在台灣問題上突破過去的政治默契,原本剛建立的「建設性戰略穩定關係」便可能面臨重大衝擊。

從北京角度來看,川賴通話將不只是軍售問題,而是整個中美關係的新框架都可能受到影響,甚至導致目前有限合作的空間迅速縮小。

整體而言,此次川習會反映出中美雙方都逐漸意識到,全面對抗與徹底脫鉤將帶來極高代價,因此開始尋求在競爭與合作之間建立新的平衡架構。然而,由於雙方在台灣、安全、科技與地緣政治等問題上的結構性矛盾並未消失,因此未來中美關係究竟能否真正走向「建設性戰略穩定」,仍有待進一步觀察。而台灣問題,仍將是其中最敏感、也最具有決定性的核心變數。

(作者為國立政治大學國關中心兼任教授)