兩年，對一個國家的歷史而言不過是一小段，然而對賴清德總統而言，這兩年任期卻濃縮了台灣當代政治幾乎所有的矛盾張力，朝野尖銳對抗、貧富差距擴大、對等關稅的衝擊、台海局勢緊繃、中美關係調整等，未來的兩年，執政之路恐更艱辛，因此賴總統對自己的施政成果應先做出客觀且誠實的評估，才能據此改善再前進，以免對內對外都進退維谷。
在總體經濟上，主計總處公布，2025年台灣全年經濟成長率達8.68%，為近15年新高，其中第4季單季更衝上12.68%，創38年來最高紀錄，人均GDP攀升至3萬9477美元，台股一度突破4萬點，表現大幅領先韓國、香港、新加坡等亞洲鄰近經濟體。
在關稅談判上，台灣從最初面臨32%的對等關稅，歷經去年8月談判降至20%暫時稅率，再於今年1月簽署《台美對等貿易協定》，最終將關稅壓低至15%不疊加，與日、韓、歐盟齊平，並為半導體取得全球首例的零關稅配額優惠，在艱困局勢中守住台美經濟同盟的基本架構。但談判過程中犧牲農業也引發滅農及食安的爭議。
在民生層面，GDP成長率幾乎全靠AI與半導體出口引擎拉抬，去年全年實質民間消費成長率僅有1.53％。高房價未解、少子化無解方、傳統產業與中小企業在關稅壓力下叫苦連天，世代不平等問題持續惡化，「有感」的經濟榮景，大多數的普通人感受不到。
在內政上更有不少嚴重問題。自2024年賴清德就職以來，由於民進黨在立法院不過半，形成少數政府的格局，行政院創下8次提出覆議、8次失敗的憲政紀錄後，索性祭出「不副署、不公布、不執行」的手段，引發行政凌駕立法的質疑，憲政危機發生的密度可說是創下近年新高，以致在野黨甚至提案彈劾總統，朝野政治對立到達沸點。
從民進黨主導的大罷免行動以0比32全敗收場，不但未能撼動在野黨席次，反而重創執政黨的民意基礎來看，顯然以對抗代替溝通，以動員代替治理，在政治上是個災難。
兩年已過，兩年猶存，剩下的任期將決定賴清德的歷史定位。而定位取決於是否真正放棄對抗路線，用協商，在制度框架內尋求妥協。同時半導體的榮景不等於全民共富，政府有責任確保科技業的獲利透過薪資、就業與稅收，流向中低收入者、農漁民、服務業勞工與青年，「AI新十大建設」不能只是大企業的盛宴。
在兩岸關係上，台灣的安全不只依賴美國，更依賴智慧的風險管理。在美國「交易式外交」的不確定性升高之際，維持最低限度的兩岸溝通管道、避免誤判升級，是戰略理性，而非軟弱。
最後，民調顯示，多數民眾期盼賴清德回歸憲政分際，現今身兼黨政雙重角色，容易讓政府行動被解讀為黨派算計，適度的去黨化，或許是重建賴總統公信力最低成本的第一步。
手握國家大權時，最大的考驗往往不是對外的敵人，而是對內的自我節制。能留名青史的領導人，不只需要勇氣，更需要智慧，知道何時該戰，何時該讓，何時該走向廣場傾聽民意，而非固守堡壘對抗。
（作者為國立台北商業大學榮譽講座教授）
