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不敢倒閣的在野黨是不負責任的在野黨
2026/07/30 17:37
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蔣萬安講了不只一次,應該是認真的

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倒閣權是來自內閣制的制度設計,內閣的權力來自國會,內閣由國會多數組閣,如果內閣不再多數,國會有權倒閣,首相就換人。對應的權力是解散國會,因為國會的權力來自人民,如果國會倒閣不符合民意,組閣的首相有權解散國會,大家一起面對民意的洗禮。

整個制度設計的邏輯,就是主權在民。

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過去 台灣目前雙首長制的主要設計者,許信良有解釋:《內閣制推動者眾 許信良捍衛雙首長制》

“有效運作的憲政體制,必須有能夠解開憲政僵局的機制。1997年修憲後的現行雙首長制,基本上仿效法國第五共和的設計,總統任命行政院長,不需經立法院同意,所以不會有政府無法產生的問題。但是,這個體制並沒有剝奪立法院的實質同意權,因為它賦予立法院倒閣權。只要立法院以全體立法委員二分之一以上的多數通過不信任案,行政院長就必須下台。所以,行政院對立法院負責的憲政精神,絲毫無損。”

“1997年修憲以來的實際憲政運作,所以會出現所謂「行政院長成為總統執行長」的憲政偏差,完全因為國民黨立院黨團的軟弱。從2000年到2008年陳水扁擔任總統期間,民進黨在立法院的席次從未超過半數;陳水扁總統也從未努力在立法院組成多數執政聯盟。陳水扁能夠隨意任命和更換行政院長,只因為在立法院擁有多數席次的在野國民黨不敢行使倒閣權。如果當年朝野位置互換,在立法院擁有多數席次的在野民進黨,會讓少數執政的國民黨總統那麼好過嗎?“

”所以,結論應該非常清楚:問題不在憲政體制,而在政黨文化。國民黨本來就缺少作為一個民主政黨所需要的強悍本色,除非脫胎換骨,否則,很難避免在台灣民主發展的進程中走向衰微。“

民眾黨其實不必怕改選,也不必接受國民黨的施捨不分區,要避免泡沫化,要有不同於國民黨的主張,這就是台灣民眾黨的大問題。

我本來認為民眾黨可以像日本創價學會以及公民黨,和自民黨的關係,不過看來不是這樣。

廢除監察院的主張被蔣萬安吸收,慢慢變成國民黨的附庸,就沒有價值。

對民眾黨的發展而言,最重要的議題應該是修法修憲,將【總統以及各縣市首長的選舉,改成絕對多數制】

這樣可以鼓勵台灣的首長不至於偏頗,走向柯文哲市長任內的聯合政府的格局,才能改變台灣的政治文化。目前看來柯文哲失去了自信與格局。

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Chatgpt 和 Gemini幫我整理了一下這篇論文,非常有意思。

〈Unsuccessful Success? Failed No-Confidence Motions, Competence Signals, and Electoral Support〉(Laron K. Williams, 2011)結論整理:

這篇論文最重要的貢獻,是回答了一個看似矛盾的問題:

如果不信任動議(No-confidence Motion, NCM)幾乎都會失敗,為什麼反對黨還是不斷提出?

作者透過理論模型與1960–2008年間20個成熟議會民主國家的資料分析,得到以下幾項核心結論。

  1. 提出的政黨獲益: 在野黨即使知道倒閣不會通過,只要敢於發動倒閣,就能向選民傳遞「我們已做好執政準備」的強烈訊號,從而顯著提升下一次大選的得票率(Vote Share Boost)。
  2. 不敢提案/不敢支持的代價: 當一個民調領先或身為第一大反對黨的政黨,面對陷入僵局或支持率低迷的政府,卻長期避提出倒閣時,選民會將此解讀為「缺乏執政能力與自信(Incompetence Signal)」。這種「投機與怯戰」的印象會在下一次大選中轉化為選票的流失。

不過作者提到不是所有反對黨都能受益

效果受到反對黨「是否具有執政可能性」影響。效果最強的是:

  • 中間派政黨
  • 有可能組閣的主要反對黨
  • 非極端政黨

如果一個政黨原本就可能執政,它提出不信任動議代表:

「我們願意接受選民檢驗,也有能力取代政府。」

因此訊號更可信。

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其實不論是國民黨或是民進黨,都需要柯文哲和黃國昌的25%選票。

蔣萬安玩的是「膽小者賽局」:

政府治理危機 / 朝野僵局

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在野黨評估:「現在大選我們會輸/丟席次」

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【選擇怯戰】拒絕倒閣,繼續在議會內杯葛/拖延

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【選民懲罰】選民認定該黨「無能執政、只會空轉」

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下一次大選:政黨形象進一步惡化,輸掉更多席次!

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政治學研究與歷史數據給出的答案是非常一致的:

  1. 倒閣與解散國會是「膽小鬼賽局(Game of Chicken)」: 國會議員固然害怕失去席次,但選民更厭惡「佔據國會席次卻無力/不敢解決政治僵局的政黨」。

  2. 拖延不會改善民調: 統計顯示,當一個在野黨因為「害怕重選」而選擇在國會內進行空轉或怯戰時,其政黨形象只會隨時間持續消耗。

  3. 終極代價: 拖延到憲政期限屆滿或被迫大選時,該政黨往往會面臨比「當初立刻倒閣訴諸民意」更為嚴重的選票懲罰與席次流失

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民眾黨如果反對倒閣,就直接會泡沫化。
反對的國民黨立委,例如王鴻薇,本來就當選不易,也就沒有再當選的可能。
如果國民黨民眾黨分裂投票,讓不信任案提出但是不通過,直接是為無能的卓榮泰投下兩年的續任票。
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