川習會後美中互動氣氛出現變化,雙方對台灣問題的風險認知增加,台海可望進入「競爭但不失控」的新結構。賴清德總統520談話因而有了微妙的調整,但大陸顯然認為不夠,國台辦回應他的談話依然火力十足。
美中共管 賴政府須務實
過去10年,民進黨政府以「抗中保台」為政治主軸,把美國支持視為戰略依靠。「北京不敢攤牌,美國關鍵時刻會介入」成為論述主調,讓人民相信,只要靠攏美國,就能兼顧安全、國際空間與選票利益。
川習會後,這套邏輯開始鬆動,不僅因為北京反對台獨更有底氣,更在於川普把美國的戰略底線說得直接。他不希望有人因誤判而推動台灣獨立,這代表華府將管控台獨風險,對台灣推動的政治議程不會無限支持。
川普並非親中,而是認知台海一旦失控,中美直接衝突的代價太高,不是美國所能承受。俄烏戰爭與中東局勢已讓華府深刻體會,地緣衝突不但耗損軍力與財政,更會反噬美國政治、社會與經濟。對今天的美國而言,「避免中美正面衝突」比過去更重要。
北京趁勢調整對台與對美論述,強調台灣問題不是一般分歧,而是中美關係能否穩定的核心問題。換言之,美中可以競爭、可以對抗,但不能因台灣問題失控而碰撞,看來川普已接受這種風險管理邏輯。
賴政府應知台海大局正在改變,但一時之間很難「髮夾彎」。畢竟長期以「抗中」為政治動員與論述基礎,突然調整不只面臨內部壓力,也可能衝擊支持者認知。賴總統進退維谷,某種程度可以理解。
但這不代表民進黨可以暴虎馮河,當國際結構開始變化、美國算計與中國衝突的成本、兩岸軍事實力差距提高,繼續「對抗」只會讓自己更危險。民進黨須務實管理兩岸對抗風險,把握這段相對穩定的窗口期,降低兩岸敵意螺旋。
賴政府可以先易後難方式堆疊善意,從「開放交流」開始漸進調整。包括恢復觀光、擴大青年往來、放寬民間互動、增加文化與教育交流,讓兩岸人民恢復親身接觸,耳濡目染絕對比透過政治語言與媒體獲得的訊息真實。
例如觀光部分,陸方規畫開放福建、上海居民赴台旅遊,政府應以正面的態度回應,規畫並對外宣布配套管理與接待機制。觀光業、旅宿業、夜市商圈與地方經濟,普遍期待兩岸觀光恢復,政府應正視民間需求。
回應民意 堆善意控風險
金門與福建之間的觀光已恢復,可惜規模太小,沒有太大政治效應。未來可在不影響整體國安前提下,強化金廈、馬祖福州生活圈的合作,包括交通、旅遊、醫療與民生消費,讓兩岸民眾重新建立正常往來。
大陸有意恢復台中、高雄等中南部直航,政府可積極回應,並釋出願持續復航的善意。青年與教育交流更應優先恢復,包括重新開放陸生來台、恢復兩岸大學合作、青年實習與短期交換計畫。藝文展演、宗教交流、地方城市互訪、學術論壇與媒體交流,均有助降低敵意與誤判,亦應逐步恢復。
兩岸的政治問題短期難解,民間交流可先恢復,相互妖魔化放任敵意螺旋,不如讓人民恢復往來、重新認識彼此。這不只是善意,更是台灣在當前國際局勢下,最務實的安全策略。
北京其實一直保留恢復交流的空間。一方面持續對「台獨」施壓,另一方面不斷釋出恢復觀光、民間交流與經貿互動的訊號。顯示大陸的策略,並不是中斷兩岸交流,而是希望在「反台獨」前提下,維持可控的互動,並有利於爭取台灣民意支持。
台灣社會開始出現變化。愈來愈多人開始思考:若兩岸真的走向衝突,最後究竟誰要付出最大的代價?許多人未必支持統一,也未必認同大陸制度,但更不希望戰爭發生。這種「避戰型民意」,未來可能成為影響台灣政治走向的重要力量。
兩岸終究是一家人,情緒化對抗不能讓台灣長久安全,期望美、日幫助台灣與解放軍一戰更是幻想,兩岸要靠自己避免走向彼此毀滅。當前局勢下,開放交流,不只是善意,更是一種戰略理性。







