為減緩美國對等關稅對台灣出口造成的壓力，日前《台美對等貿易協定》（ART）引領全國認定半導體移出「不多」可換取傳統產業出口美國「不少」的印象。日前美國貿易代表署揭開ART中台灣農業的承諾，藉此可檢視台灣卸除美國進口農產品「特別防衛措施」（SSGs），以及美方要求防疫檢疫閉一眼少一手的後果。

ART移除SSGs是對美雞肉開綠燈，原本SSGs是美雞肉進口台灣唯一的限制。在2005至2026年談判前，美國任一農場出現禽流感，我們可封鎖整州雞肉不能進口台灣；但ART中我們對區域化讓步，撤守以州為單位，選擇更精準的郡（縣）為封鎖單位，但台灣有無充足人力與系統追蹤美國3000多個郡的疫情？政府掌握台灣22個縣市的疫情已困難重重，要跨海越洋調查勢必舉步維艱。無行政透明度及對等互惠的嚴謹配套措施，我方限縮封鎖單位換來的是「風險不對等」。

區域化更意味美雞肉可穩定供應台灣、不易中斷。根據美國農業部2024～2025年的統計，「肉雞帶」的產量最多的是喬治亞州，接著是阿拉巴馬州、阿肯色州、北卡羅來納州、德克薩斯州與密西西比州等，年產量分別為13億至7億隻不等。同期間我農業部與中央畜產會統計，台灣1年白肉雞與有色雞總量只約4億隻，屆時若美國任一「肉雞帶」州以比台灣低50%～60%的價格鋪滿零售通路，台灣雞肉怎可能競爭得過。

況且美國又要求我取消逐批查驗，認為逐批頻繁查驗萊克多巴胺殘留是誤導消費者、歧視美國肉不安全。我方乃同意美牛、美豬、乳製品、水產品入台，直接採美國官方核發的出口證明，入台後不需重複查驗，而台灣無標準品項，直接採用美國的標準。

但台灣的這項承諾並未對等換取到台灣農產品進入美國的待遇，對方仍保有絕對嚴格的防檢疫權利，蘭花需計較溫室每隻昆蟲，遑論吃下肚的農產品繁瑣規範，這些產品強制需有原產國標示（COOL），而且只有「出生、成長、屠宰及加工」全在美國境內的肉與蛋才可貼「美國產」、無混充空間；且食品包裝要有過敏原標示、內容物及營養成分表。

進口美國標示是美方消費者有知的權利；進口台灣逐批檢驗卻被指是誤導與歧視。當台灣邊境不再逐批檢驗，無疑降低了美農產品進入台灣的非關稅成本，如此不僅提升國內各市場通路查驗與監測的成本，漏網之魚更將大幅增加。

台灣在ART棄守SSGs並簡化查驗，換來的並非是真正的對等，而是行政主權的單向撤退。美方以「標示」守護其消費者知的權利，台灣卻以「簡化」剝奪國人的食安防線，讓糧食安全與食品安全不折不扣成了經貿祭壇的犧牲品。（作者為國立台灣大學農業經濟學系退休教授）