美國聯手以色列對伊朗的戰爭仍在持續,位居中東油氣關鍵通道的荷莫茲海峽,遭到伊朗刻意封鎖已逾兩周,除了極少數船隻被放行,全面重新開放的時間依舊遙遙無期。
另一方面,伊朗新任最高領袖穆吉塔巴已公開聲明,荷莫茲海峽封鎖政策不變;官方更表示,如果伊朗的能源設施遭受攻擊,將會對中東地區的能源基礎設施進行報復。一旦全球最大的化石燃料出口地區停擺,屆時不僅是目前關注焦點的天然氣,石油的生產與運輸都會中斷。
美國總統川普則毫不示弱,日前受訪談及戰事何時結束時,不但未給出時間表,甚至拋出一句「當我從骨子裡感覺到的時候才會結束。(It will end when I feel it in my bones.)」高傲語氣中凸顯美國政府似乎也做好打長期戰的準備。
經濟部面對全球能源市場遭逢的巨大挑戰,一開始並未將石油供給列入考慮,主因是國內安全存量超過100天,相對於煤炭的36天及天然氣的11天,乍看似乎較為穩定。然而,一旦戰事拉長超過3個月,對於石油進口超過7成來自中東的我國而言,勢必造成嚴重衝擊,屆時不僅必須動用國內的戰備儲油,增購無門的情況下,最糟可能導致全民限購油品。
至於安全存量最低的天然氣,經濟部的對策是現貨市場搶貨,並聲稱已掌握7個航次的天然氣運輸。因為依約供應的3月分天然氣運補(船隻已通過荷莫茲海峽)並未受到航道封鎖的影響,估計此次搶購取得的天然氣可供使用至4月。
此波能源供應危機才剛大規模爆發不久,敏感的油氣市場價格早已沸騰多時,對於進口能源比例高達98%的我國而言,花大錢買現貨成了不得不為的選擇。中油的油品價格本欲每公升調漲3元,後來在行政院介入下,決定本周先行凍漲,但中油因此而吸收的每公升汽柴油價差分別高達9.5元與10.9元。不過凍漲終究是一時之計,日後必定逐漸調漲以反映成本。
另需關注的是天然氣價格的波動。在現行能源政策下,天然氣發電占比目前已超過50%,除了供給穩定性,中油的購氣成本大幅上升,亦將直接影響台電的營運。4月分的天然氣若經現貨市場高價取得,台電自中油購進的價格也必定不菲,若要反映成本,電價就必須調漲。本月底經濟部召開的「電價審議會」決議將決定台電是否重回虧損的老路。
我國對於石油是硬性需求,每年用量可觀且無調整空間,因此對於油價上揚只能被迫吞下,幾無因應之道。再看天然氣,除了有安全存量偏低的問題,更由於大多用於發電,電價受到國際市場價格的影響自然甚鉅。
石油用量也許不易調降,但燃氣發電占比並非不可改變,考量能源危機迫在眉睫,將對民生經濟產生衝擊,現在該到了能源政策務實調整的時候了。(作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授)







