按浮動油價機制調整原則及配合政府自16日起擴大貨物稅減徵，汽、柴油價格原應各調漲9.5元及10.9元。大家都在猜，本週每公升汽油要漲多少？「緩漲」或「急漲」，然大出意外的是，下週油價是不調整的「凍漲」。
波灣戰勢詭譎，波灣的儲油槽和荷莫茲海峽上的油輪隨時可能被炸，原油價格高漲並變動快速，上週油價依浮動公式計算應上漲5.4元，在7日前原傳出汽油每公升將上漲3元的訊息，造成民眾搶加油、搶省錢小確性的現象，許多加油站前即大排長龍，甚至部分加油站要排上一小時才加得到油。為減緩民眾恐慌與維穩物價，在週六午後定案油價「緩漲」，在宣布油價上漲1.5元後，排隊搶加油的現象即刻緩解，社會民生似乎較獲平緩，下週汽、柴油價格原應各調漲9.5元及10.9元，14日宣布下週油價「凍漲」。
油價上漲不是台灣單獨的事件，美國、泰國、日本…，當今不論哪個國家的油價都受到影響。由於許多國家沒有國家介入的「緩漲」機制，像日本的油價即每天都在變動中，然而也因急速、大幅的漲價。然在不凍漲下，民眾生活雖然立即有困苦感，然卻催生許多國家與民眾的節油行動。歐洲國家提出鼓勵民眾搭乘公共交通工具的宣導，推廣共乘制和都會騎乘腳踏車，泰國還設下在家辦公和遠距開會等政策，其目的都是希望直接減少汽油的使用量。
國際能源總署（IEA）將釋出4億桶儲油，美國將釋出1億7200萬桶戰備儲油、日本將釋出約8000萬桶戰備儲油外（45天使用量），德國將釋出約1800萬桶、南韓釋出2246萬桶、法國釋出1450萬桶、英國釋出1350萬桶，各國的做法都是要維穩油價以減少對物價與民生的衝擊。相對鄰國釋出戰備儲油的做法，能源署表示台灣現階段無釋出儲油的相關規畫，經濟部目前以「緩漲」、「凍漲」做為主要的因應措施。
「緩漲」油價如「溫水煮蛙」，原來漲3元要排隊搶加油的車潮在漲1.5元後即獲紓解，因為許多民眾算算，為了1.5元價差去排隊，好像不值得。「緩漲」、「凍漲」後民眾「車照開、油照加」，民間似乎一片歌舞昇平的太平歲月，也沒有人抱怨油價漲，也沒有商家敢率先漲物價，同時也少有人關心完全靠進口石油的台灣，到底儲油夠不夠？購買的原油價格是多少？油品能不能正常、準時的到貨台灣。
由於油價的「緩漲」與「凍漲」，也讓民眾對當下最該節油、省油而無感，不像日本媒體急於提醒民眾要檢查車胎壓、清除車內多餘物品以降低車重量、甚至要車主調整座椅和開車習慣，在在都是在提醒並教導民眾油價高，要節約用油才能有效的省荷包和共同度過難關。
現在「緩漲」、「凍漲」油價，不是以後就不漲了，現在的「緩漲」、「凍漲」政策在未來就需「緩跌」以因應。台灣不是完全的油品壟斷市場，政府的「緩漲」、「緩跌」措施需要台塑完全的配合，如果台塑不願配合政府操控油價，「緩漲」、「緩跌」就可能會瘦了全民的荷包，卻相對讓民間油品公司在政府的調控中獲利。再則，若國內油價持續維持高檔而無「緩跌」的空間，那麼中油「緩漲」油價的虧損就須由全民的納稅錢補貼。當中油油價「緩漲」的虧損油全民稅金補貼時，這對沒有開車、沒有大量用油的民眾公平嗎？
從3月的浮動油價（汽油）至少應調漲11元，然政府至今只調漲1.5元，每公升9.5元的「凍漲」對要維穩物價與油價，中油的虧損在未來如何彌平，政府經常在「順了姑意、就逆了嫂意」的抉擇中徘徊，更該教導與呼籲民眾節約用油，好好的節約用油才是克服油品供應不足的最基本、最務實方法，因為「緩漲」與「凍漲」油價，已讓民眾較遠離了「節油」的想法與做法。
（作者為空大講師）
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