看出許多問題，並且找出解決方案，All-in-One的解決方案。

1853年到1870年，以及後續共約30年，法國巴黎實施全面大都更，一掃陰暗擁擠、臭氣熏天的腐舊城市，造就了百餘年後仍然傲世的美麗巴黎。「整個巴黎都改頭換面了」，主導「改造巴黎」的奧斯曼，在他的回憶錄中自豪地寫道。 

此後，似乎世界各城市就未曾實施類此全面「劃定更新地區」的大都更。這可以由「都市計畫法」(沿襲自日本)看出端倪。我國如此，國際間可能也率皆如此。 

都市計畫法第二十六條　

『都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每三年內或五年內至少應通盤檢討一次，依據發展情況，並參考人民建議作必要之變更。對於非必要之公共設施用地，應變更其使用。』 

台灣超過七成的人口擠在六都，而且還在增加。由上述條文的意涵分析，對所有快速臃腫化的都市而言，三、五年檢討一次都市計畫，其效能之微弱，勢必不只是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。 

【澄社評論】楊重信：台灣都市計畫的病灶

https://tw.appledaily.com/new/realtime/20181231/1492325/

1873出版時間：2018/12/31 00:05

『台灣都市計畫幾乎已病入膏肓！都市計畫的病灶藏在《都市計畫法》及相關法令上，病灶不驅除，都市難以健康。本文提出若干可確診的病灶，並建議驅除之方。』楊重信／中央研究院退休研究員 

楊重信教授除了評論到上述第26條，也提出五項解方，第一項就指出『針對前述都市計畫病灶，在此呼籲盡速修訂《都市計畫法》，修訂重點如下：（1）降低鄉街計畫之擬定門檻，將鄉村納入都市計畫，以符合國土計畫城鄉整合發展之原則』 

愚意以為，我國乃至各國政府，並非不為而是無能為力，在廣袤荒蔓的鄉下，若要「納入都市計畫」來建設，其成本之大與效益之低不難想見。這不只是台灣的問題，也是地球暖化，肇因於世界越是「文明國家」，越有都市化問題的共業！ 

問題的關鍵與解方，在都市計畫要變革為「城鄉一體計畫」，且必尋求一種「都市膠囊」，或說是「麻雀都市」的模組，做到「鄉中有城」「城中有鄉」，這就是筆者設計的「中山智慧城」。

「中山智慧城」自建「微水網」、「微電網」、汙水處理廠，因此省下鋪設自來水管、拉電線立電桿、埋設汙水排放管。簡化、美化了都市紋理，減免無謂的馬路和巷弄小道，在每一座333.3公尺平方的「中山智慧城基地」地下，除了一條聯外的地下共同管溝，沒有一寸維生管線，減免漏損也省下無數的馬路建置和維護經費，以及反覆挖馬路造成的交通不便、施工車輛的耗能、碳足跡、空氣汙染、施工費用，卻留下鎖鏈般密布的「熱島」，馬路永遠不平的惡質都市。

都更不只是老屋換新屋，還包括美化都市、提升都市機能、增進公共利益、帶動經濟成長等正面功能，都更停滯不前，對經濟發展絕對有負向影響。「中山智慧城」能夠經濟有效的「鄉更」，水到渠成的「都更」，並且能超越尚屬「雲端」倡議的「都市再生」，因為，真正的都更乃至都市再生之道，是「城鄉再生」，先能「鄉更」，自能「都更」。我國如果能率先登上這個善美境界，勢必擁有世界一流的「宜居城市群」，人民的快樂指數，國家競爭力之突飛猛進，不言可喻。 

本文旨在提出具體的藍圖，盼藉科技部徵求社會提案的機會，「讓台灣發揮科技之島的實力，以科技人本化之跨領域創新的角度，落實科技發展的同時，亦能創造社會價值和福祉」，冀望增益「建立都更大數據」以促其實現。 

愛因斯坦說：「想像力比知識重要」。「改造巴黎」的奧斯曼，沒有受過建築教育與都市計畫訓練，這剛好也是筆者的教育背景，但是自忖是幸運的「有心人」，感蒙上蒼的恩賜，得此藍圖。 

大事難為，但若適法，依法順勢而為，則可事半功倍。依據上述藍圖，值得全盤變更都市計畫。 

都市計畫法第二十七條　

『都市計畫經發布實施後，遇有左列情事之一時，當地直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所，應視實際情況迅行變更：

一、因戰爭、地震、水災、風災、火災或其他重大事變遭受損壞時。

二、為避免重大災害之發生時。

三、為適應國防或經濟發展之需要時。

四、為配合中央、直轄市或縣（市）興建之重大設施時。

前項都市計畫之變更，內政部或縣（市）（局）政府得指定各該原擬定之機關限期為之，必要時並得逕為變更。』 

「中山智慧城」可能超過傳統對建築功能之想像，包括上述「避免重大災害之發生」、「適應國防或經濟發展之需要」。 

「道可道，非常道」，相關論述尚請讀者瀏覽本部落格其它篇章。大都更若能成功實施，其效益之大，應可勝過「改造巴黎」之美，締造現代城鄉之好。 

1.待解決之問題： 

都更難如上青天！需要建立都更大數據協助解決問題。

都市病是世界通病，而且每況愈下。聯合國統計2050年全球將超過2/3人口居住在都市。台灣現有七成以上人口住在六都，未來將達9成，都市環境益趨惡劣，都市化和少子化、M型社會畫上等號。 

都市病問題來自鄉村建設落後。希臘哲學家亞里斯多德：「人們為了生活來到城市，為了生活得更好而留在城市。」兩千三百年來，人類繼續踏著錯誤的腳步湧向城市。 

若能「鄉更」，自有都更。都更歷來都是在既有的小街廓與畸形的都市紋理上，將低矮的老公寓改建成新大樓，造成人口更快速的向都市集中，公共設施與空間相對不足、交通壅塞與空氣污染更為嚴重，豈非：「今日的業績，明日的業障」！ 

2.需求情境：

因應全球2/3人口居住在都市的趨勢，集約惜地、多功複合的超大型大樓需要被創造出來。 

能大乃容，「中山智慧城」是「五臟俱全」的單一城堡式超大型大樓模組，五十層樓的居住人口3萬人。導入社會設計(Social Design)的理念，創造All-in-One的優勢條件，為人類構築永續的新蜜巢。 

發展策略，在全國368個鄉鎮市區，各建一座公有的「中山智慧城」，以充分供應社會住宅，實踐居住正義，並擴大內需，帶動經濟，使產業群聚，把市場做大，據以拓展美、歐、日、大陸市場，積極發展我國AIOT生態體系。 

每座「中山智慧城」的基地面積333.3公尺平方，是為一個「區塊基地」，可以對應老舊社區約三個「區塊基地」面積〈1000公尺*1000公尺〉的都更，利於十倍速實施都更，並使該項大數據作業有運作基礎、目標與衍生價值。 

對都市：

全面劃定更新地區，每一個劃定更新的「區塊基地」，建立地理條件資訊，居民房屋鑑價資料，屋齡與鑑價值之變動，住戶達成都更意願的滾動資訊，和各個「區塊基地」之進展，以刺激整合的速度。預告最適都更年份， 以免「慢令致期謂之賊」，若只是間隔三、五年之都市計畫檢討，被「劃定更新地區」，該地區內新進完成自力更新的建築，勢必成為合理的「釘子戶」而徒增滋擾；勉強繞過，也是難為，結果造成都市紋理益趨雜亂，建築風貌參差不齊，不足以言建築文化、城市美學。

對鄉村：

盤整窳陋建築、違章農舍、民宿、工廠之數據，實施鄉更以解決上述弊病，復育國土之數據；連動都更，落實國土計畫法；農地重劃、集村造城意願及實施計畫、成果之數據；智慧耕作、智慧養殖之大數據，以提高糧食生產自給率，裨益民生。

3.可帶來之影響或效益：

A、助益全國大都更，刺激內需與經濟，充分提供社會住宅，落實居住正義，解決少子化、長照、日照、托幼等社會問題。

B、克服「五缺」，支援台商、外商在台設廠、青年返鄉就業、創業。

C、協助發展國家目標：觀光國、科技國、自貿國、福利國、文化國。

D、與規格化、可複製與鏈結的「中山智慧城」體系配套，利於有系統的對人、事、地、物建置感測系統，產生有機的大數據。

E、「中山智慧城」也是軍事城堡，將各城的作戰鏈導入大數據，是鞏固台灣防衛作戰的新猷。

F、支援政府運作及跨部門之整合，奠立善政基礎。

G、建立世界典範的「都更大數據」模組，據以支援外交、鞏固國防、增強國家競爭力。