讓教學成效攸關專業與經驗，和年齡無必然關係成為新世代的台灣教育新景象

林泉利 

 

雖然教育部統計到二○一五年，我國五十歲以上國小、國中教師占整體比率分別約約一成三與一成一：國小老師比日本及美國的三成低，也低於OECD國家的平均三成一。國中老師則低於英國一成七，也低於OECD國家平均三成五。但對照因為年金改革落實，老師退休年齡因為月退福利遞減許多教師認為退休利少，已出現普遍延退潮，造成給學生及家長的印象是師資老化現象與導致因為教職難求，讓流浪教師繼續，讓學生從事教職意願下滑，出現校園活力遇到瓶頸。

 

 或許是教師的工作與福利，乃至社會地位都有絕佳的保障與尊榮，所以無論畢業自師範院校或透過師資班的栽培，早年以當老師為第一志願者不乏少數，或在大學選修教育學程學分後透過教師檢定考與實習、合格教師甄選。一日為師到退休為止，因為大家都以作育英才為榮，所以即便離開杏壇也對一路走來之春風化雨引以為傲。或許是多年來辛勞需要引退休息，符合退休年齡申請時就當機立斷做了決定。印象中曾有搶退的風潮，有一年筆者同事曾經少了將近30位，新學期煥然一新的讓校園多了許多年輕老師新面孔。

 

 直到筆者服務滿30年退休時，筆者雖然只有55足齡，但已是全校最資深的前三名。如今因為年改攸關退休權益，筆者所掌握的訊息，他、她們都已經下定決心撐到60歲之後，見微知著，如何在校園中看到教師不因老化而活力依舊，讓新進教師也有機會參與教學工作，

 

 因為教師的活力與教學的熱忱決定我們國家教改的契機，給予退休教師最好的福利讓辛苦的夫子可以無憂的安享晚年，但以年改重創教師既有的權益落差過大，大家只好大嘆生不逢時；對於現任者也因為年改的關係需要拉長服務戰線，只是體力能否禁得起每天全力以赴，筆者認為除了教師當事人需要調適外，教育局處與學校在安排與鼓勵上仍需要合情、合理的安排。例如借助資深老師的經驗傳承提升為教育師傅，給予減授課時數以調節渠等體力；讓班級人數減少安排成為多出來缺額提供想要成為合格教師的心想事成的契機！當年紀大的老師並沒有因為年齡老化而且戰且走，年紀輕的老師知道擔任教職是一件任重而道遠的終身職志，誠如教育部表示，教學成效攸關專業與經驗，和年齡無必然關係。

 

 

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附

延退潮現 教師恐失年輕優勢

2018-11-01  人間福報

【本報台北訊】教育部昨天公布國中小教師概況統計，我國二○一五年國中小五十歲以上教師比率與美、日等國相比明顯偏低，並遠低於OECD（經濟合作發展組織）國家平均，顯示我教師較年輕。教育部分析，可能與過去公立教師退休採「七五制」有關。不過有教團擔憂，未來年改效應發酵，恐影響變局、失去優勢。教育部表示，教學成效攸關專業與經驗，和年齡無必然關係。

教育部統計到二○一五年，我國五十歲以上國小教師占整體比率約一成三，比日本及美國的三成低，也低於OECD國家的平均三成一。國中部分，我國五十歲以上教師約占一成一，低於英國一成七，也低於OECD國家平均三成五。不過有教團表示，政府實施年改後，許多教師認為退休利少，已出現延退潮。國中小教師年齡恐在近幾年飆高。

軍公教年改上路後，中小學教師五十八歲才能領月退，其餘公教延長至六十五歲。銓敘部指出，年改新制將退休年齡由七五制逐漸過渡到八五制，自願退休人數大減。全教產理事長黃耀南表示，年改後退休金銳減，從經濟保障與安全觀點，必然會讓教師想延後退休。

黃耀南以某校舉例，全校一百七十多名教師，以往每年約十多人退休，今年僅有三人，驟降三倍。他擔憂原本台灣教師新陳代謝優於國際，年改效應浮現後，逾五十歲教師比率恐迅速飆升，被日、美等國追過，既有優勢全無。

班級人數降 減教師負擔
台灣逾五十歲教師比率低，教育部國教署組長武曉霞說，可能原因之一是過去公立教師退休採「七五制」，即年滿五十歲、年資滿二十五年就可申請退休，但這只是推測，缺乏更細緻的實證分析。

教師團體憂慮年改恐讓老師延後退休、更加老化，和學生有代溝。武曉霞說，老師年紀較大，對學生吸引力、體力可能比較差，但教學成效更直接相關的是專業與經驗，和年齡無必然關係。因少子化，國小、國中班級人數上限分別降到二十九、三十人，很多學校班級人數更少，老師體力負荷減輕，教學更可朝向精緻化，帶班經驗豐富的老師，教學可能更勝年輕人。

 

儲備教師2年少1.6萬人 半數師培生「不確定想不想當老師」

2018-10-31 23:35聯合報 記者吳佩旻／台北報導

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少子化衝擊未來師培藍圖，教育部最新資料顯示，去年儲備教師人數已較一○四學年度減少約一．六萬人。除教育部控管人數，學者也認為，教職難求，學生從事教職意願下滑。

台師大教育系教授王麗雲以該校修師培課程學生進行調查，發現學生認為「不確定未來是否要當老師，但先修再說」比率高達五成八，全國比率也高達四成七。凸顯現在很多師培生未必將從事教職當作第一目標，有不少人成為儲備教師後，決定改走其他行業，或繼續念書培養其他專長。

最新師培統計年報顯示，一○六年度儲備教師人數比往年大幅減少，僅約六．五萬人，相比一○四年度有八．二萬人，減少約一．六萬人。全國儲備師資人員中，任職於公務機關非編制缺及其他行業有將近三．七萬人，具有正式公務編制員工身分僅七千多人，另有二．一萬人選擇繼續升學，或是無工作紀錄。

自從八十三年師資培育法頒行後，依該法核證的師資人員迄今累計共十九萬八千多人，包括在職教師十一萬兩千多人、公立學校合格代理教師約兩萬人，以及儲備教師六萬五千多人。

進一步分析儲備教師概況，若依照台銀公保部投保機關類別分類，具公務機關正式編制身分的有七千五百多人，任職於公務機關非編制缺及其他行業有近三萬七千人，繼續升學攻讀博士全職學生約四百人、碩士全職學生約兩千多人，迄今仍未就業的則有一萬八千多人。

教育部表示，擁有教師證的人才就業仍不成問題。目前已獲核證的師資人員中，若不計繼續升學及無就業紀錄者，進入職場共計有十七萬七千多人，就業率達八成九。

近年因應少子化趨勢，教育部已實施控管師培名額，今年僅核約八千個，相較最高峰的九十三年度已大幅減少六成二，師培大學也從原本七十五所減為五十所，未來仍有下修空間。

王麗雲表示，學生將師培課程當作備胎的比率很高，如何讓師資生願意進入職場，將是未來重要的思考重點。

 

少子化近十年教師減少逾萬　民團籲重整師資

沈育如／臺北報導  國語日報   2018.11.01
　教育部昨天公布「國中小教師概況」顯示，受到少子化影響，國中小學生人數持續下降，連帶也影響教師人數。根據統計，從九十六學年到一百零六學年，國中小教師數減少百分之七點五，其中國小教師近十年減少六千九百五十三人，國中減少四千五百五十五人。

　教育部表示，為因應少子化，推動「國民小學班級學生人數調降方案」、「國民中學階段精緻國教發展方案」，適度引導班級學生數下降，同時也控制教師員額，推動增加每班編制教師員額，以及彈性調節員額控留等，因此，國中、國小教師人數減幅，明顯低於學生數減少的百分之三十四點六、百分之三十一點五。

　全國教師工會總聯合會理事長張旭政表示，在少子化趨勢下，教師人數減少無可避免，但教學現場需要的教育人員，不是教學方面的教師，而是輔導教師、社工師、專任行政人員等不同領域的專業人員，以減少教師負擔而能專注在教學上，國外行之多年，臺灣應急起直追。

　全國家長團體聯盟理事長彭淑燕說，在少子化下，很多縣市政府對於教師甄選不敢開缺，而是聘用代理代課教師，難以確保學生受教權；由於學生減少，不再需要過多的教師，也是重整教師的機會，應透過機制，讓有教學熱忱的教師留在教學現場，不適合的教師，則透過轉介或優退離開教育現場。

　這項調查也發現，近十年國中小教師中，女性占六成到七成，且逐年增加，以一百零六年來看，國小、國中的女性教師各占七成一、六成九。

　目前國小師資以「包班制」為主，因此，學校教師以級任教師居多。不過，教育部表示，受到少子化影響，班級數減少，國小級任教師近五年減少近百分之四；國小教師中，除了班級教師最多外，其他科任教師以自然與生活科技、健康與體育、特殊教育、英語、藝術與人文等人數較多。