林雪峰被控違反《反滲透法》和《選罷法》，於7月30日被判處4年徒刑。

文/王崑義

近來，民進黨一直使用「安全化」（securitization）的手段，對大陸內部政策與對台灣內部事務進行操控，企圖使抗中保台政策再次深化，除了恐嚇台灣人民不要去大陸之外，對內部人民也製造威嚇效應，以達到鞏固政權和有利於九合一選戰勝選的目的。只是，這種操控手法，已經讓台灣有再次走向威權化的現象。

針對大陸利用安全化操控方面，不久前民進黨政府全力炒作大陸的《民族團結進步促進法》，以及近日炒作9月15日將施行的《出境入境管理規定》最為顯著。

首先，大陸的《民族團結進步促進法》是今年7月1日起正式施行。該法旨在將「鑄牢中華民族共同體意識」等習近平執政時期的民族政策法制化，共65條，這項法律明文指出依法追究「境外組織和個人」破壞民族團結進步、製造民族分裂行為，大陸學者視新法律是反制分裂的「法治利器」。

民進黨政府則認為，該項法律讓台灣民眾「自我審查」，同時阻止其他國家的人民「挺台灣」。其中被民進黨炒作最力的是認為，這項法律可以讓大陸「跨境鎮壓」，甚至被誇大成即使大陸沒有能力在台灣全面執法，但只要透過限制入境、行政制裁、公開點名、商業施壓，都足以形成政治效果。

而首當其衝是一些經常往返兩岸，在大陸工作、投資或有家庭連結的人，以及學者、媒體工作者、民間團體與公共評論者。這種包山包海的把民族促進法視為洪水猛獸，其實也是民進黨刻意製造安全化的理由。

其次是，大陸9月15日將實施的《出境入境管理規定》。陸委會主委邱垂正刻意把它炒作為，中國不斷翻修的國家安全相關法令，這些法律會帶給國人人身風險。中國不像台灣是法治國家，其法律流於模糊空泛、任意性，「禁止你出境，就禁止你出境」。

為了強化恐嚇效果，民進黨還認定，如果中國政府將某個國家或地區列為高風險，移民管理部門可以在有需要時，直接勸阻中國公民前往；另外，旅客出境，海關有權查問原因，甚至要求檢查手機電話的電子數據。在這種情況下，民進黨呼籲能走得趕快走，能不去大陸的就別去。這是在《民族團結進步促進法》之後，民進黨又一項撿到槍的抗中工具。

至於，對台灣內部製造安全化措施，最顯著的是內政部長劉世芳提議解散統促黨。內政部是在7月底正式宣布，因統促黨涉嫌配合中共發展組織、跨境鎮壓台灣民主及長期從事幫派組織犯罪，已完成事證蒐整，將依《憲法增修條文》及《政黨法》向司法院憲法法庭聲請違憲解散。

內政部還指涉統促黨接受中共指示在台發展間諜網、吸收特定人士、引入中資介入選舉及賄選，並利用電台與宮廟呼應統戰及認知作戰。這個結果引來大陸國台辦發言人公開嚴厲譴責，批評此舉是民進黨打壓政治異己、強化「綠色恐怖」，並聲稱主張祖國統一合理合法。

在內政部提議解散統促黨之外，民進黨意圖繼續製造安全化的威嚇對象也指向個人，過去是針對陸配的「滲透」行為，近日卻又對國民黨員林雪峰祭出「斬殺線」。林雪峰是嘉義地方國民黨人士，被控2023年秋天帶領里長等到浙江旅遊，接受落地接待，在當地台辦人員餐敘時，由於共同祝賀侯友宜當選，被檢方控告違反《反滲透法》和《選罷法》，於今年7月30日被判處4年徒刑，而且三審定讞。

過去兩岸落地接待是常態性的對等行為，如今卻把這種常態性的往來視為犯罪行為，並重判林雪峰4年徒刑，可見民進黨為了抗中，已經無所不用其極，利用重判國民黨人達到殺雞儆猴效果，也得以強化台灣人民視大陸為敵對勢力的印象。

民進黨操控安全化手段，一方面喊要維護台灣民主，一方面卻以安全化措施殘害台灣民主，以至於綠色恐怖已經不亞於國民黨時期的白色恐怖，任何獨裁者為了鞏固政權，安全化的操控已經成為最惡劣的工具。

事實上，就安全化理論主張來看，安全不是事物的客觀屬性，而是一種言說與實作建構。當安全化行動者成功將某一議題建構為存在性威脅，並獲得聽眾接受時，該議題即取得移出常態政治、動用例外手段的正當性。

民進黨不僅藉由語言妖魔化大陸推出的新法律，還以行動斬殺台灣內部的政黨與人民的操作，企圖製造內外威脅的恐懼氛圍，這不僅讓綠營的支持者不敢到大陸，不支持綠營的民眾到大陸旅遊或工作，也隨時可能遭到司法侍候。

民進黨用語言恐嚇加上司法迫害的手段，在台灣已經達到安全化的恐怖效果。所以在賴清德執政兩年之後，台灣已經逐漸向威權化傾斜。但是，賴清德如此操作，即使被批評是一名獨裁者，他也無動於衷，台灣人民又能奈他何？

（作者王崑義為台灣國際戰略學會理事長、教授，本文授權中時新聞網與洞傳媒國戰會論壇同步刊登）