昨天立法院修改了會計法，把蘇貞昌口中的「歷史共業」特別費給「除罪化」了。自從民進黨前立委謝欣霓爆出馬英九的特別費案子以來，「歷史共業」這個名詞就不脛而走。到底什麼是歷史共業？揣摩字面上的意思，大概就是某種做法處於合法與不合法的模糊地帶，但是為了怕麻煩，為了方便行事，或為了其他奇奇怪怪的原因而行之有年，大家都假裝視而不見，現在認真追究起來，牽涉太深太廣，大家都逃不掉，所以稱之為「歷史共業」。既然辦不下去，乾脆一舉把它除罪化，當作啥事也沒發生。現在立法院修會計法，民國95年以前的全都既往不咎，套句王金平的話，「也是功德一件」，真的，不分藍綠，皆大歡喜。

        從這一點就可以知道，我們真是一個擅長和稀泥的鄉愿民族。法律如果有模糊空間，那是當時立法的不足，應該修法改正，但是只要這個爭議已經上了司法殿堂，那就不能怕麻煩，要看實際的證據是否可以將其定罪。判例一出，以後即按照個案證據，參考先前判例進行裁判，何難之有？這跟修法以補原法條不足並不相干。以馬英九的特別費為例，要發票的部份沒有辦法證明哪一件支出明顯非關公務，不要發票部份根據「大水庫理論」，用於公務支出大於所領之特別費，所以馬英九無罪。這個判例明顯顧及到現實情形及法律精神，當然是可以被接受的。想想馬英九當時被折騰成那個樣子，怎麼其他人都不必照辦呢？

        或曰，特別費的打擊面太大，從五院院長以降有七千五百個被告，要一一審理的話浪費司法資源，所以乾脆一筆勾消，這種說法是對法律最大的蔑視。法律之前，人人平等，只要有這個爭議，形成告訴，那麼大家都應該走這麼一遭，事情也沒有那麼麻煩，就把當時報出去的發票註明用途，和任期內的公務支出項目金額提出來供法院查核即可。工作量當然不小，但是法律豈可因為麻煩就不辦了？此不啻將法律視為無物，還配稱自己是一個法治國家嗎？立法委員將特別費除罪化，難免讓人聯想可以幫自己各種類似的支領作開脫，果真如此，那對他們自己來講還真的是功德一件呢！

        從此以往，我們什麼奇奇怪怪的事情，都可以說是「歷史共業」，什麼事也沒有了。民意代表出國假考察真旅遊，是歷史共業；地方議員里長的小型工程款綁樁，也是歷史共業；四處林立的假農舍真別墅，先開發再補照，當然更是歷史共業….現在連陳水扁在二次金改裡大剌剌的收錢匯到國外，都能夠厚顏無恥的主張這是歷史共業了！反正通通都是歷史共業，通通無罪，我們這成一個什麼國家！我們這成一個什麼法治！

        孔子說：鄉愿，德之賊也。我們小老百姓，從未如大首長一般沾過類似特別費一絲一毫的好處，更無力的是法律的權柄又從未操之於我們手中，「歷史共業」的除罪化，已無力回天，退而訴諸於道德，我覺得這些當事人在皆大歡喜，「功德一件」之於，至少能回去翻翻帳本，摸著良心，把不應該放在口袋裡的錢掏出來，還給國家。試想一位婦人五十年前逃了一張十三元的火車票，五十年後竟然還來六萬五千，我們大官們的道德良知，應該不會相形汗顏吧？

田英奇

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