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消極的醫政體系-衛生政策檢討之三
2010/04/06 13:37
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全民健保這麼多年來一直是台灣公衛界自詡的重大成就,但是臨床照護者的尊嚴卻很受傷害,醫政人員全變成健保的僱員,因為一旦納保比例到九成五,其實醫政與健保就幾乎分不開了。

最近某位林姓當紅藝人三年幾乎沒繳健保費的事引起社會議論,但這不該是健保制度的錯嗎?當年她受傷回國,民眾掛不到號的名醫紛紛搶著去診治她,難道還不夠諷刺。隨手舉三個醫界投訴的例子,就可看出健保局處理事務的態度;第一則,某醫師診治一位剛癌症手術後出院病患時,開了止痛藥,但是健保審查人員說病例上沒記載疼痛,所以不給付這費用並且要罰扣一百倍的費用,這位醫師的做法像是要A健保錢的醫師嗎?第二例,某位達官顯要突然心臟病發,到院已呈死亡狀態,結果家屬要求用葉克膜延長壽命,這根本不符使用條件,引發爭議,結果健保局事後一律給付。另一個例子,是醫院醫師曾遇到健保局的VIP要求要多住幾天醫院(前任健保局高層親屬在台灣知名心臟醫學中心住了十一個月),或是輕微跌倒要求要做電腦斷層,醫院醫師敢不照辦嗎?

公衛學者總強調預防勝於治療,但是不要忘記人性,而且到病患越來越長壽,醫療費用只會增加,而且是大幅度增加而不會減少。所以美國窮人即使沒有保險,還是有很多公立醫院的社會福利機構可以協助就診,費用由社會福利部門經費支應,最近兩年美國因金融風暴,社福部門因經費被大大縮減,才有受限現象。但是台灣的公立醫院系統,卻被迫和私人醫院一起在健保的大餅下競爭求利,當然是不堪虧損。公立醫院為了生存,有的合併聯營,有的公辦民營,完完全全忘了公立醫院原有任務。

衛生署對各地衛生機關的態度更是消極,似乎是多一事不如少一事,樂得輕鬆,但是一旦打仗了,衛生署哪來的兵?於是SARS疫情來了要靠台大、台北榮總與松山國軍醫院,疾管局在全國各地還設一堆分處,南部一家空軍醫院被裁掉當疾管局辦公室,而某間署立醫院花了政府上億預算改建成感染專責醫院,結果卻有在SARS時拒收疑似病患,新流感時拒收八八風災原住民小朋友的紀錄。可是如今執政官員回頭指摘社會理盲,豈知民眾心中有多痛?

漲了健保費就罷,建議衛政主管應該勇於任事,腳踏實地,建立可長可久的制度:一、到台灣各角落去探查醫療資源不足之處,不只是地域性,包括深入了解各地空間、時間與醫療人力缺乏的科別,協助基層的醫療工作者,賦予貧乏地區更多的資源;二、切實稽查健保浪費的問題所在,實施人頭保戶制度,一人有一人的額度,不該給付的部份,要由健保來向家屬收取再付給醫院;包括所有自費的部份也應由健保來審核,以免家屬被醫院訛詐;三、加強健保與醫政部門的連動,完成署立醫院與醫學中心的結盟,讓全台灣的衛政單位與公立醫院形成公醫體系,成為衛生署最前線的作戰單位,服務民眾。

國事棼雜,衛生政務有待努力的事項更是繁瑣,期盼衛生署長官能掌握癥結,視民如傷,才能無負民眾期望。

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