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教育部長吳清基今天明確表示,即使軍公教
立法院教育委員會今天邀請吳清基提出「大專校院學雜費是否確定不調漲」報告。國民黨籍立委蔣乃辛質詢時詢問,如果行政院確定讓軍公教調薪,企業也跟進調薪,是否調漲大學學雜費?
蔣乃辛並表示,學費調整要考慮物價上漲和民間薪資是否成長,此外頂尖大學都有另外補助,教育不是商業行為,必須考慮學生能否負擔的起。
吳清基在答詢時指出,教育部已與大學三大協進會協商,希望能考量社會觀感,不要刺激物價,三大協進會表達「接受教育部政策」的立場。
100學年度的學雜費,原本預定在5月後定案,吳清基說,依據公式核算基本調幅結果,只有略漲0.81%,約為數百元的額度,但由於近來物價高漲,此時不是大學學雜費調漲的時機,也請學校都能共體時艱,以避免加重學生的就學負擔。
根據現行調漲公式,教育部專科以上學校學雜費收取辦法規定,對於學雜費調整,將參酌最近1年物價指數年增率(30%)、受僱勞工薪資年增率(35%)和家戶可支配所得年增率(35%)而定。國民黨立委陳淑慧和鄭金玲建議,所核算的基本調幅,如未達5%以上者不得調漲學費。
由於過去每年是否調漲都會「吵吵鬧鬧」,吳清基說,包括立委的建議方式,教育部將以6個月的時間進行研議,檢討大學學雜費調漲公式。
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軍公教調薪水可望7月調漲,外界關注大學學雜費是否跟著漲?教育部長吳清基承諾今年大學學雜費「凍漲」,要求各大學共體時艱。各大學認為教育部應顧及辦學品質,否則看似回饋學生,實質上卻排擠教學經費,傷害學生學習權益。
吳清基:共體時艱
立法院教育及文化委員會18日質詢教育部長吳清基,凍漲多年的大專院校學雜費會不會搭上軍公教薪資調漲的「順風車」帶動學雜費調漲?教育部長吳清基強調,經過公式核算,基本調幅只有0.81%,要漲只有幾百元,今年會維持學費不漲,將在5月正式公布。至於人事費用的調配,公立大學政府會追加預算調整,私立學校可拿私校補助款和教學卓越經費勻支。
大學學雜費是根據「專科以上學校學雜費收取辦法」決定調整幅度,指標包括:消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率,以及受雇員工薪資年增率等標準,上限不得超過2.5%。依照此法,軍公教調薪,大學學費也可跟著調整。不過,吳清基要求各大學共體時艱,若少數學校財務困難,需要紓困,教育部會個案協助,如果大學執意調漲學費,教育部將扣減獎補助款。
立委管碧玲認為,面臨物價調漲及軍公教調薪,民眾還要面對學費壓力,計算方式不合理,提案要求教育部檢討學雜費收取辦法,讓大學學雜費與軍公教薪水脫鉤。教育部長吳清基承諾將委託專家成立小組研議「專科以上學校學雜費收取辦法」。
大學:盼教部尊重自主權
對於學費凍漲,大學卻有不同聲音。台灣科技大學校長陳希舜考量學生的經濟狀況,傾向調漲研究所學費,不更動大學部學費,現階段校方尊重教育部的做法,會對外募款填補空洞。不過,就長遠來看,「有條件漲得起的學校,當然可以漲!」學費應由市場機制決定,他認為,教育部和社會應尊重大學自主權,干預越少越好。
中央大學主秘陶恆光表示,過去宿舍費、教學資源等開銷讓學校運作接近赤字,各系所往往得向外爭取經費,取得5年5百億計畫補助之後,情況漸有改善,但面臨軍公教薪水調漲,教育部下令凍漲學費,校方只能重新分配5年5百億補助款,他無奈表示:「巧婦難為無米之炊,只能儘量節省開支。」
義守大學校長傅勝利說,傳出軍公教薪水調漲之前,學校傾向學費維持原狀,不過學校要辦得好得靠資源支持,凍漲學費恐怕會排擠其他預算,他建議教育部要有長遠考量,視需求做調整,不該受外界因素干擾。
不能漲學費卻要加薪,錢從哪裡來?世新大學校長賴鼎銘認為教育部要求學費凍漲相當不合理。他不解,教學卓越計畫及教育部提供的私校補助款,都得按照計劃進行,若挪用經費貼補人事費用,原定的教學計劃勢必受排擠,除非教育部提高私校補助款額度,否則肯定會影響私校辦學品質,連帶影響學生權益,他將向大專校院三大協進會反映,盼教育部能提出完整配套措施。
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教育部長吳清基18日赴立法院報告,公開宣示「物價波動,學雜費不宜調漲。」只是大學學費越來越貴,教育品質卻不見改善,短期學費凍漲,對學生和未來就業不一定有保障。
大學生許同學表示,進大學至今學費已悄悄漲了6千元,政府每年花3、40億補貼就學貸款,不如直接補助學校經費。「否則根本讓銀行平白賺了利息錢,卻苦了學生!」雖然教育部表明今年不漲學費,許同學直言,教育部是因選舉才不敢漲學費,否則一樣漲翻天。
為求學歷 扛教育重擔
高等教育學歷貶值,教育部卻拿不出退場機制,導致學生被迫繼續追求更高學歷,換取就業市場優勢,變相付出更多教育成本。然而,面對就業市場的不景氣,許同學質疑完成高等教育後,能否在職場取得一席之地,沒人有把握。
大學學費漲價對家長而言,是實際薪資負成長的証明。鐘先生表示,物價一直上揚、人民痛苦指數不斷增加,教育對個人來說是很重要的事,如果學費調漲、支出變多,等於薪資所得變少。許多弱勢家庭學生得犧牲時間打工賺錢,沒空讀書。
顯現教育資源不足
教育經費逐年減少,政治大學教育系副教授鄭同僚指出,過去憲法保障政府預算教育支出不得少於5%,現在這條被修掉,政府財政出現黑洞,只能從調漲學費下手。他批評,學費調整反映的正是高等教育投資不足。
另一方面,政府放寬高等教育門檻,導致台灣的大學數量增加,教育經費卻越來越少。鄭同僚表示,目前教育部的補助都是競爭式的,每個學校得拚了命去爭取,學校教授為了衝研究數量而無心於教學,直接受害的就是學生。
「現有教育資源不足,政府如果調漲學費,必須先做好對弱勢家庭的補助。」鄭同僚解釋,許多私立學校學生來自經濟相對弱勢的家庭,如果將教育成本的重擔交給他們自行吸收,等於是另一種剝削。鄭同僚認為,在教育經費有限的前提下,政府應該將資源放在公立大學上,做好對弱勢家庭的補助,私立大學則交由市場機制制衡。
教育公共化連線成員潘欣榮表示,台灣老愛拿美國大學做比較,可是美國對州立大學補助很多,私立大學學費雖然昂貴,但學生學費僅占學校支出20%,其他經費由校務基金負責,不像台灣,經費全由學費支撐。此外,台灣的稅制不公,廣大受薪階級既是稅收主要供給者,面對政府公共支出不足,還得自掏腰包買單。
有品質的高等教育需要穩定的經費補助,潘欣榮表示,台灣的學校無法像美國私立大學將校務基金轉投資賺錢,最好的方式仍是依靠政府。站在公義立場,政府應降低高等教育經濟門檻,讓孩子不因經濟問題而無法獲得教育。
潘欣榮表示,台灣人才流失已對國家安全構成威脅,為了培養人才,必得投入教育經費,必須透過稅改平衡收入,才能辦好教育。
基礎教育更不可忽視
鄭同僚從教育學者角度提出見解,人才培養和國家競爭力息息相關,政府對教育的投資不應只著重高等教育,而是從基礎教育做起。基礎教育可培養孩子的外部性,包括:文化認同、國家認同,越早開啟孩子對學習的熱忱,未來成長速度將加乘提升,目前的台灣的教育制度卻提早放棄弱勢家庭的小孩。
雖然教育部暫時凍漲大學學費,但鄭同僚認為,這只是單一面向的政策,並沒有看到台灣教育制度整體問題,台灣的教育改革尚未成功,恐怕還有好長一段路要走。




