台灣蓄積了發展各種新興服務業豐沛的能量。
可是種種法令的限制和落伍的心態，使得台灣服務業難以展翅高飛。
管理大師許士軍、司徒達賢、吳思華、徐小波、李有仁、杜紫宸、詹文男從七個面向，
提出讓台灣服務業起飛的重要建議。

台灣服務業起飛的關鍵之三：
國立政治大學校長吳思華專訪

服務業要生活化、在地化

採訪整理╱金玉梅

服務是一個系統，不是單點，
所以小型地域性的實驗有其必要，才能做到大型服務業的發展。
應該讓縣市政府扮演更大的角色，用生活、市鎮的概念去發展，
一區、一區地做起來。五年後保證台灣有不同的面貌。

服務業能提升台灣的精緻生活，因此今天若想突破台灣當前困境，一定要讓服務業生產力提高。我呼應庶民經濟的議題，服務業的產業特性，第一就是因投資產生的就業機會比較多，第二就是服務業發展能改善我們的生活品質，涵蓋範圍包括食衣住行育樂，因此台灣若是要發展庶民經濟，我認為發展服務業是重要的關鍵角色。經濟的目的是為民生，過去台灣的經濟發展經驗，只關心GDP的成長，但GDP產值成長和人民生活改善到底有沒有關係，這其中服務業的角色就很重要了。

服務業國際級比服務業國際化重要

現在大家都在談服務業國際化，從個別廠商的角度，國際化當然很好，可是從社會整體的角度就不一定了，因為服務跟消費無法分開。服務國際化，本地的消費卻無法增加。所以談服務國際化，不如改為談如何將服務變成國際級，吸引境外人士都願意來台消費，無論是觀光旅遊、會展、商務、教育、醫療美容、養老…會是一種來台消費的形式，代表我們的服務業創造了更高的經濟價值，也為台灣人民創造了更好的生活品質，這才是一個正向的回饋關係。

等到這些服務都發展成熟後，再來談外銷，移動到國外，可能比較有意義。尤其是兩岸關係改變後，我們一定要去思考能否吸引高附加價值的活動在台灣發生，而不是光想著怎麼賣出去。另外，服務業有個最大的特性，就是有很高的效果外溢性，當單一消費活動發生時，週邊衍生許多相關活動也會發生，所以我們今天應該思考如何有系統性的發展，讓更多人願意來這裡消費。

澳洲的例子最明顯，把教育當成重要的產業，目的是吸引全世界人去當地念書。我們是否能循同樣模式，吸引高消費的人群來台灣呢？如果國外人士都願意來台灣觀光旅遊、商務、教育等，台灣的服務業才做的起來。台灣這些年大概少了幾百萬人，都是高消費力的，到大陸去了，這是最大的議題。

台灣的精緻生活有潛力

台灣的服務業相當具有優勢，因為台灣的精緻生活至少在華人地區是受肯定的，台灣雖然沒那麼多高樓大廈，可是幾十年來的民主社會，讓人感覺這裡的生活是精緻的，搭捷運的時候非常有秩序、書店、藝文活動非常豐富，生活的精緻度已經存在，美食更不用說了，所以食衣住行都有他的優勢。我們學校的外籍學生都很喜歡台灣，來了都不想回去。

因此，我們應該思考，有沒有辦法吸引人來台灣，或增加停留在台灣消費的時間，這是現在台灣服務業的挑戰。服務是一個系統，不是單點，像北京有些點很好，但串起來不一定很現代化。所以相對來說台灣是領先的，但還是要不斷往前走。

服務業若從產業政策上來看，應該讓縣市政府扮演更大的角色，用生活、市鎮的概念去發展。如果我們能把一區、一區都做起來，那它一定是個很好的生態服務系統。我們現在發展服務業是以製造業的思維去切入，按產業來切，可是主管單位分散，無法發揮整合的力量。整合要不是從上面整合，有很強的政務委員，就要從下面整合，從縣市政府做起。剛好許多縣市長現在也相當重視，因為做了就會有成效、有選票。

用服務特區重點突破

台灣過去有工業區，現在其實也可以有服務特區的概念，例如：如果有縣市提出醫療觀光村的發展規劃，就該特別針對此區，給予租稅減免等優惠措施，協助整區開發。台灣也不算太小，沒辦法全面一起做，那系統怎麼建立？就一區、一區去做，然後再串起來。例如航空城的推展，應給予獨立裁量與行政的權限，發揮自主性。未來甚至環保城、生活城、光華電子城、美食街，都可以是很好的概念。

現階段應該強調的是服務業生活化、在地化，還要有相當程度的專業化、知識化，服務是否能做到最高品質，背後一定有一套know-how，是在實務中體會與改進的。以誠品為例，未來如果想到大陸各地展店，它要做的第一件事，就是要先在台灣有成功模式、發展品牌，然後才是複製，如何能複製，就是你在過程中把一整套know-how都保留了下來，並且發展成教育訓練，這就是所謂的知識經濟。

我們不斷強調根留台灣，但如果希望企業將營運總部成立在台灣，我們就要了解營運總部的內涵，目前在台灣的營運總部大部分還是停留在資金調度和物流的基地，但是可不可以發展成知識基地？如果有一天誠品開到全球去了，那台灣扮演什麼角色？台灣會不會是它研發的基礎？實驗過程中的經驗是否可以複製成為知識管理系統？這個知識管理系統能否成為人員訓練的基地？有了教材，要面對面的訓練，就要有地方受訓，未來應該有誠品學院。

鼓勵台商回台辦企業大學

這一塊也許是商研院未來可以做的，就是協助成立所謂的企業學院，可以推動產業去認養學校。台灣有許多後段私立大學，招生有困難，又因為是財團法人，如果收掉，資產要收歸國有，創辦人不願意。如果有商研院協助，讓企業接手這些大學，改成企業學院，協助他們編寫教材，讓大陸幹部來台受訓，這就是把台灣當成知識基地。

目前台灣的學校學費收費很低（至少要是私立學校收費的一倍以上才可以平衡），是靠教育部補貼，所以很難像澳洲一樣發展教育產業。不妨換一個角度，鼓勵台商回流，設立企業學院。經濟部可以訂一個鼓勵政策，鼓勵台商回台設立企業學院，教育部也可以有配套措施，容許現有大學轉型。這一方面解決了大學退場的問題，一方面也是讓企業真正的根留台灣。企業本來就有訓練幹部的需求，例如鴻海在大陸就設有鴻海學院，一年要訓練一、兩萬人。在企業國際化的過程中，我們要思考到底給台灣留下什麼？最好留下的是和知識有關的事情。

服務業比製造業更需要管理，如果做好百分之九十九，但漏了一個環節就會全盤皆輸，雖然這樣的情形在製造業上也會有，可是服務業是由許多不同的系統所組成，介面之間的銜接更複雜。所以小型的地域性的實驗有其必要，才能做到大型服務業的發展。

其實國外有許多未來城市的實驗，讓每個環節有效實現，例如韓國的松島智慧城計畫，在仁川機場旁邊的松島市，建立一個全市用光纖連結的未來智慧城，由思科來規劃。在台灣，遠雄也有嘗試，但由於沒有政府的支持，無法做大。其實做交通城、大學城都可以。政大也有提案發展大學城，建議把景美溪左岸發展成大學城，首先是環境的改造，包括捷運、景美溪、交通、動物園等的整體改造，包括硬體和軟體，還有把政大後山一片竹林改成藝術村，做文創園區。

服務型的國土改造

未來，或許我們可以思考服務型的國土改造，這才是庶民經濟。如果政大大學城做好了，學生交通、吃、住的問題都解決了，有朝一日學費也漲起來了，說不定我們就可以去招很多外籍學生，我們也可以成為一個服務業。台灣如果有十個地方都這樣去做，五年後保證有不同的面貌，每個地方都成為很炫的示範點。

（摘自商業發展研究院《台灣軟實力－服務業大未來》專刊， 2009年12月出版）

吳思華 小檔案

現任政治大學校長，國立政治大學企業管理研究所博士，目前亦為財團法人工業技術研究院、財團法人國家實驗研究院、財團法人高等教育國際合作基金會董事，並曾獲中華民國科技管理學會「科技管理獎」個人獎。