宋欣怡

台北市電腦商業同業公會 創新創業服務中心高專

在智慧應用服務已逐漸導入於生活與工作環境，政府亦積極推動E化行政的現今，仍然可以見到警察在各巡邏地點，用紙筆進行簽到的景象。為什麼警察勤務工作的執行，不能更聰明、更有效率呢？

行政院於民國100年12月所核定的內政部警政署「警政雲端運算發展計畫」(計畫期程:民國101年至104年)，在「資訊勤務應用系統」部分，「電子巡邏箱應用」為該計畫的重要推動成果。該項成果為以警用行動載具(M-Police)掃描巡邏箱標籤(為QR Code或條碼)，並自動上傳員警巡邏所在位置之GPS定位座標資訊，作為巡邏簽到依據，避免使用傳統巡邏簽章表的諸多問題，例如：易淋溼、污損等，並可減少紙張使用，節能減碳；另有強化巡邏效能，資料建檔簡易、迅速，巡簽位置結合犯罪地理分析系統，可即時獲得治安情資等優點。

但是，標籤掃描巡邏箱仍可能發生代簽行為，例:兩人巡邏時，由一人手持M-Police到指定巡邏點代為標籤掃瞄及GPS定位。而夜間進行標籤掃瞄時，因光線不足，掃瞄困難度提高，就無法感受到非接觸式感應所帶來的便利性。且QR Code易被植入惡意程式和條碼易被任意複製等缺點，可能引發資安危機。因此，有研究團隊提出以近場通訊(Near Field Communication，NFC)結合全球衛星定位的技術，進行電子巡邏箱的改良。NFC又稱近距離無線通訊，是一種短距離的高頻無線通訊技術，可以讓各種不同設備間做到簡易、安全又迅速的通訊。透過M-Police的NFC裝置短距離掃瞄NFC標籤方式，使巡簽行為更便利。而巡簽紀錄儲存於後端資料庫，經由警政系統的整合運用，督勤人員可透過該系統或後端管理介面檢核巡邏巡簽紀錄，可改善紙本巡邏簽章表的缺點及紙張耗費量大、巡邏紀錄檢核耗時等問題。此系統與紙本、QR code電子巡邏箱之比較如表:

〔許政智，警察巡邏勤務創新作為－結合近場通訊及全球衛星定位技術之運用，第 18 屆資訊管理學術暨警政資訊實務研討會，中央警察大學，2015〕

    不過，即使在民國104年已提出標籤掃描型的電子巡邏箱的改良研究。臺北市政府警察局於民國107年所公告的資訊:配合臺北市政府推出的IT智慧融入工作政策，創全國警察機關首例開發與推動使用的「巡邏箱電子化系統」，仍是標籤掃描型的電子巡邏箱。透過電子巡邏箱的使用，以中正第二分局南海路派出所運用巡邏箱電子化系統為例，每人每天平均有1班巡邏勤務，每班須巡簽16個巡邏箱，透過巡邏箱電子化系統協助，約可節省10分鐘。若以1個月每位員警上班22天，該所有28名員警為計算基礎，1個月可以省下約102 小時紙本簽巡時間。同時整合應勤簿冊電子化系統，統計分析業務資料，並產出相關報表，簡化現行紙本巡簽之巡邏簽章表，透過全面電子化，以達成流程改造及簡化工作的目標，讓員警有更多時間可實際用於現場守望、臨檢等治安維護工作。至民國108年，嘉義市政府警察局發布新聞稿說明其為全國首創，將NFC TAG晶片導入至警用智慧巡邏箱，結合現行M-Police行動載具開發「嘉e巡簽」APP，打造智慧巡邏系統。預計於民國109年裝設於全市600個巡邏據點，整合各單位的巡邏箱至智慧巡邏箱。不僅可避免人工統計巡邏次數的人為疏失，又可結合大數據統計分析，提供科學數據做為勤務規劃的運用最佳化。改成智慧巡邏箱之後，在夜間巡簽更加安全，以往紙本巡簽需耗時20秒，每班巡邏2人共需40秒，現在使用智慧巡邏箱，平均每位員警完成簽到只需1秒，簽到更加快速與方便。

    由已實施智慧巡簽系統的臺北市與嘉義市案例來看，不論是何種形式的電子巡邏箱，都能提升巡邏效能，加上整合相關工作表單，也能優化勤務與警力派遣的規劃，更可節省成本。但目前布建使用智慧巡邏系統的縣市仍相當的少，試推估原因，除了對於標籤型的電子巡邏箱有代簽的疑慮外，偏遠地區的網路涵蓋率不足，電子訊號傳輸不穩定，以及缺乏建置與系統開發經費，應是造成推動障礙的主要因素。

    「巡邏」是警察的核心勤務，主要重點在於犯罪預防及打擊犯罪上，期待政府單位能重視此第一線工作運用資訊科技的重要性，儘早排除障礙，讓警察能更聰明的工作，有效提升巡邏勤務效能。

關鍵字:智慧警政、電子巡邏箱、巡邏勤務效能