美國海權的衰落與中美對抗

一、美國海軍未來的憂慮 

             美國國家利益雜誌稱中美海軍的對決中，中國基本是在本土作戰，而美國卻在千里之外。未來世界下一場重大海戰可能會發生在印太地區，以往美軍欺侮弱小國家無往不利，但若和中國龐大的海軍作戰，則因各有優勢無法必勝。若在台海發生衝突，中國在地理上明顯優於美國，它基本上是在本土作戰，而美國本土則相距數千英里。這意味著中國可利用陸基導彈及飛機基地掩護作戰。美軍則被迫從關島和第一島鏈內基地作戰，中國在此有強大的反介入能力。美國必須面對中國的反介入軍力。中國現在擁有遠程反艦彈道飛彈、巡弋飛彈、潛艦、沿岸飛彈陣地、整合防空系統和飛機。為了應對美軍基地被一鍋端地威脅，美海軍將艦艇分散至更廣泛的區域、網路化作業、分散指揮及多重射擊節點。這降低了單一飛彈齊射可能癱瘓整個航母打擊群的風險。許多海軍分析師認為，潛艇可能成為美國在與中國衝突中最大的優勢之一。美國攻擊潛艇仍是世界上最安靜且最強大的潛艇之一。潛在任務包括情報蒐集、反艦作戰、陸上攻擊、破壞登陸艦隊及海上拒止。關鍵在於，潛艇比水面艦艇更難被偵測，水下領域可能成為衝突中最具影響力的戰場之一。若發生長期戰爭則對中國有利，中國的造船能力及全方位工業生產均遠優於美國。當發生高強度海戰時會耗損許多艦艇，必須及時補充以恢復戰力。中國的民用工業基礎規模使其在長期戰爭時優於美國。美國在20世紀是世界上最強的海上霸權。但現在已成為過去，今天，中國擁有世界上最大的海軍，約有 370 艘艦艇，並且仍在快速成長，預計到 2030 年將增加到 430 艘軍艦。美國只有290艘，中國繼續以美國根本無法企及的速度建造軍艦。今日美軍仍在中東及南海活躍挑釁，但美國海軍發現自己在全球範圍內捉襟見肘，造受反艦飛彈及無人機的威脅。美國海軍艦艇的老化及維修問題也愈形嚴重。 

               最近，布魯金斯學會召集三位專家探討中美軍事競爭的兩個核心問題。首先，面對中國快速的軍事現代化，美國在哪些領域仍保持優勢，美國整體上仍有潛艇與水下作戰、航空母艦作戰、海外基地與聯盟、飛彈防禦，以及全球部署物流基礎設施等方面享有優勢。但在台海戰爭中，中國的地理優勢更加明顯。美國要應付全球作戰，如近期與伊朗持續的戰爭，而中國則專注於鄰近海域衝突。在戰爭層面上，從水面到對流層，中國已擊敗美國的技術領先地位。加上地理距離因素，讓中國佔上風。在第一島鏈內，中國在水面海戰和防空方面佔有優勢。其先進的遠程防禦飛彈、雷達和目標系統將大幅削弱美國執行近月對伊朗那種遠距離毀滅性戰役的能力。然而，美國在兩個領域仍保有關鍵優勢：海底與太空。在某些領域，中國已超越美國如大型多用途水下無人機。對美國而言，潛艇的海底主導地位是一項關鍵優勢，它使美國能夠在保持生存力的同時，向戰區前方部署遠程打擊武器。同時也具備強大的反艦能力，削弱中國海軍及兩棲作戰。但由於美國潛艦建造速度緩慢，及美國洛杉磯級核攻擊潛艦即將退役，美國在此領域的優勢可能會減弱。中國的攻擊與彈道飛彈潛艦正迅速擴張，加上最近中國向太平洋試射了潛射巨浪導彈，中國的水下力量不可忽視。美中衝突中最具影響力的領域將是海底。若台灣爆發軍事衝突，海底領域將變得更加重要。 

二、外媒稱美國海軍獨霸時代結束 

            依據美國國家利益雜誌網站報導，美國將軍費花在昂貴的航空母艦上，並且阿Q式的寄望中國反介入/區域拒止能力不那樣有效。美國向來以航母戰鬥群威嚇世界並所向無敵，然而今日由於中國反介入/區域拒止（A2/AD）能力的建立，航母作為海軍主要投射力量的時代即將結束。美國最新的福特級航空母艦，每艘成本為130億美元，加上每年數億美元的維護費用，這筆龐大軍費支出讓美國建設其他海軍艦艇捉襟見肘。航母的用途是在敵人領土附近部署一個浮動空軍基地，以持續空襲來威脅對手。然而，只需花費航母經費的一小部分，中國的東風26B飛彈就可以直接擊沉一艘美國航母或摧毀其飛行甲板，使其失去戰鬥力。航母是美國軍力投送的主要手段，它的缺失或限制給美國軍事能力產生嚴重缺口。這是中國這樣強大的競爭對手可以利用的戰略優勢。在2025年財政預算中，美國海軍再次大幅削減了潛艇數量。同時美國海軍造船廠多年來一直處於低迷狀態，無法滿足不斷增長的需求。依據亞洲時報報導，美國只有不到 40% 的美國海軍艦艇按時完成維修。中國的造船能力是美國的232倍，由於美國致力於大型造船項目，美國海軍建造無人艦艇艦隊的努力正在步履蹣跚。依據俄羅斯衛星通訊社報導，美國海軍情報辦公室稱中國造船業的產能比美國高231倍，中國艦艇與美國相比的數量優勢還將繼續提高。中國擁有355艘艦艇，而美國僅有296艘艦艇。預測在2035年之前，中國將擁有475艘艦艇，而美國的艦艇數量將從305艘增至317艘。 

           中國的反介入/區域拒止戰略已經打破了美國在衝突中靠近中國海岸的能力，在航母處於劣勢時通過非對稱手段贏得了第一場戰鬥。中國工業實力在常規軍事力量上超越美國海軍，而中國正利用工業產能打贏第二場不流血的戰爭，並推動美國進一步遠離西太平洋及其盟友。中國的戰略使美國軍隊陷入困境，美國總統、國會議員和海軍都認為355艘軍艦是必需的數量，但美國造艦能力及成本均高出中國很多，要實現 355艘艦艇目標需要多出 60% 的造船支出。因此，由於舊船的退役超過新船的下水，船舶數量下降，美國艦艇降至280艘左右的低點。美國國防部關於年度海軍艦艇建造長期計劃報告重申美國的作戰優勢，要打破355艦的束縛。但美國仍計劃致力於大型昂貴的航母建設，因此無經費擴充攻擊核潛艇，而攻擊核潛艇是美國仍然對中國擁有巨大技術優勢的關鍵領域。 

三、美國海軍需要承認中國的實力 

           美國海軍部長德爾托羅稱美國跟不上中國的軍艦建造速度。德爾托羅說：“中國有13家造船廠，在某些情況下他們的一個船廠就有更多的產能——一個船廠的產能就超過我國全部船廠的總和。這構成了實實在在的威脅。”根據美方和中方的報告，中國有6家大型船廠和2家較小船廠建造海軍艦艇，而美國有7家為海軍生產大型船隻和深吃水船隻的造船廠。德爾托羅稱，中國在勞動力數量方面具有優勢，中國海軍的艦艇數量幾年內就能從當前的340艘左右增加到400艘，而當前美軍艦隊的規模不足300艘艦艇。根據美國海軍計劃，美國國防部計劃在2045年前將有人駕駛艦艇的數量提升到350艘。這仍遠低於中方艦隊預計將能達到的規模。中國的反介入/區域拒止戰略已經打破了美國在衝突中靠近中國海岸的能力，在航母處於劣勢時通過非對稱手段贏得了第一場戰鬥。中國工業實力在常規軍事力量上超越美國海軍，而中國正利用工業產能打贏第二場不流血的戰爭，並推動美國進一步遠離西太平洋及其盟友。中國的戰略使美國軍隊陷入困境，美國總統、國會議員和海軍都認為355艘軍艦是必需的數量，但美國造艦能力及成本均高出中國很多，要實現 355艘艦艇目標需要多出 60% 的造船支出。因此，由於舊船的退役超過新船的下水，船舶數量下降，美國艦艇降至280艘左右的低點。美國國防部關於年度海軍艦艇建造長期計劃報告重申美國的作戰優勢，要打破355艦的束縛。但美國仍計劃致力於大型昂貴的航母建設，因此無經費擴充攻擊核潛艇，而攻擊核潛艇是美國仍然對中國擁有巨大技術優勢的關鍵領域。