朝野鏖戰超過5個月的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》（下稱《國防特別條例》），8日在立法院三讀通過國民黨與民眾黨黨團的修正動議：「已有發價書的5項軍售預算上限3000億元，美國政府在條例施行後1年內同意售予的項目，預算上限為4800億元，特別條例預算上限為7800億元。」
這項國防特別預算過關，台灣2350萬人民堪稱最大贏家。首先，透過購買M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統等軍購項目，台灣向全世界展現捍衛中華民國主權的決心；其次，透過史上最大規模軍購項目，堅定台美軍事戰略合作框架持續推進，也顯示穩固台美關係只能靠藍白；第三，民進黨原先編列高達1.25兆的軍購預算，的確對政府資源排擠及永續財政造成極大壓力，在野黨最後通過上限7800億元版本，為人民看緊荷包。
最後，此次《國防特別條例》排除商購，以美國政府「發價書」為原則，為未來軍購「制度化」避免弊端建立規則。
就朝野角力而言，國民黨中央與黨主席鄭麗文頂住內外壓力，剛柔並濟、進退有據，讓外界刮目相看。繼4月初出訪大陸的「鄭習會」後，鄭麗文再次展現黨主席領導能力與在野黨「桶箍」角色，在藍營支持者與中間選民間，聲望與信賴可望進一步提升。
第一，過去1個月，藍營內部一直陷入軍購金額「3800億+N」與「8000億」之爭，從原本的「錢鬥」轉為「權鬥」，甚至淪為「賣黨求榮」與「走狗爭議」的惡鬥，民進黨更隔岸觀火坐等國民黨分裂、藍白分裂。在最後關鍵1周，鄭麗文拜訪立法院長韓國瑜「負荊請罪」，和台中市長盧秀燕「一起吃牛肉麵」，面對面溝通，避免媒體放話，一改過去國民黨「大老協調」文化，鄭麗文用行動力展現個人領導風格。
第二，今年2月民眾黨立委「兩年條款」生效，加上前立委李貞秀事件，民眾黨權力結構重整，此次藍白黨團共提「修正動議」，民眾黨主席黃國昌爆料「民進黨團總召蔡其昌、行政院高層卻私下拜託，稱軍購只要8600億元就好。」不僅讓民進黨「軍購預算1.25兆一分都不能少」的大內宣直接破功，國民黨與民眾黨近期在「檢察總長人事同意權」及此次《國防特別條例》展現緊密政黨合作，讓民進黨完全沒有見縫插針的機會。
第三，國民黨版掌握「軍購與商購分離」及「發價書代表美國政府承諾」兩大原則，顯然有清楚台美軍購流程的高人參與，民進黨也只能以「國防不能打折」的話術蒼白回應。在「川習會」前，藍白最後以「3000億元+4800億元」修正動議，不僅守住國民黨中央的「雙底線」，也讓支持8000億元軍購的黨內同志無法再反對。從國民黨版、修正動議，到三讀通過後鄭麗文親赴立院向藍白黨團致意，也看出國民黨中央決策的彈性與細膩。
從鄭習會到《國防特別條例》，鄭麗文不僅成功「拆彈」，更讓外界看到「彩蛋」，後續6月訪美也更讓人期待。
（作者為東吳大學政治系兼任助理教授）
