日本缺電與台灣缺電危機之異同

一、最近地震造成東京等15個縣電力短缺 

   日本共同社3月22日報導，日本政府與東京電力公司對東京和其他 15 個縣發出可能大範圍停電的預警。這是2011年311大地震引發福島事故後發出的最嚴重缺電預警。22日當天，日本居民及企業通過或關燈，或調低暖氣溫度等節能方式緩解了斷電危機。日媒認為，在能源價格不斷攀升的當前，日本電力趨緊的狀況恐怕只是剛剛開始。此次缺電係因3月16日晚，日本東北部福島沿海地區發生7.3級地震，6座火力電廠停機且由於寒冷天氣導致供暖用電需求大增。日本核電在福島事故後大多停機，因此高度依賴火力發電，佔比達76.3%，台灣火力發電更超過80%。日本經產省預估，在電力趨緊以及極端天氣作用下，一旦發生大面積停電，將影響約200~300萬戶家庭。日本首相岸田文雄表示：用電需求已超過警戒，希望民眾與企業節約用電。另外，陰雨天氣抑制太陽能發電輸出也說明可再生能源靠天吃飯的不穩定缺點。

   日本內閣官房長官松野弘一呼籲居民省電，包括將空調溫度降至20攝氏度並關掉不必要的燈。NHK調暗了演播室燈光，電子產品零售商必酷關閉門店中約一半的電視機。高約634米的東京天空樹塔首次全天熄燈，位於市中心的東京塔只點亮了下半部分。日產汽車公司表示，其位於東京北部的工廠使用內部發電機13個小時。隨著能源價格因全球供應緊張和烏克蘭危機而飆升，日本最大的商業遊說團體經團聯一直在呼籲迅速重啟核電站。日本經團聯會長德倉正一表示：「能源供應突然中斷會造成很多問題，我認為，鑒於最近發生的事件，公眾確實感受到了能源安全的重要性。考慮到碳中和和減少溫室氣體排放是未來的趨勢，我認為，除非日本迅速重啟核電站，否則將會面臨更多的困難。」 

二、日本重啟核電熱議 

    福島事故後，日本的電力危機醞釀了十年且一直未消失，3月22日的大缺電警訊是日本十多年來最嚴重的電力危機，福島事故關閉大多數核電機組以來，世界第三大經濟體的日本電力供應一直在減少。公用事業公司淘汰了低效率及較骯髒的發電廠，進一步壓縮電力資源。日本舒爾曼諮詢公司的創始人丹·舒爾曼表示，烏克蘭戰爭對天然氣及石油價格的影響以及對不太可靠的可再生能源的依賴增加導致了日本電網的更加不穩定。日本的缺電與美國德克薩斯州的缺電甚至台灣的缺電都有一些關聯。能源轉型和自然災害給公用事業公司帶來了新的電力挑戰，擴大了電網並引發了威脅經濟的停電，尤其是像日本與台灣這樣資源匱乏和孤立的島國。由於日本電力吃緊，未來的地震、極端天氣事件或燃料供應中斷都可能引發另一次電力短缺。日本有54 座反應堆，但只有12座重啟，核電現在提供的電力不到日本電力的10%。日本在 2012 年推出了一項上網電價計劃，以促進太陽能電池板的安裝。儘管取得了巨大成功，但它也使國家電網因間歇性電力輸出而擁擠不堪，這使得更換退役的火力發電廠變得困難且不划算。如果此時能重啟核電，那麼日本的電力危機就沒那麼嚴重了。日本能源問題研究機構“地球環境產業技術研究機構”對各種發電成本進行了計算，結論顯示，火電平均每千瓦時的發電成本最便宜，約為7.8日元;其次為核能發電，每千瓦時成本約為8日元，排在第3位的是天然氣發電，每千瓦時為12.5日元。在可再生能源方面，太陽能發電的成本最高，達到了每千瓦時30.6日元，其次為風力發電，也高達21.2日元。岸田在去年就任首相後，強調重啟核電站對日本經濟至關重要。俄烏衝突導致能源成本飆升，促使一些日本政界人士重新將目光投向促進核能發電。 

   日本革新黨的議員呼籲政府應更早重啟核電以應對能源成本和公共事業賬單不斷上漲的問題。日本經濟產業大臣表示G7能源部長均同意應快速實現能源多樣化包括使用核能。由於俄烏戰爭造成世界能源價格大漲，日本自民黨和經濟界要求利用核電站的呼聲變得非常強烈。自民黨核電站推進派議員聯盟會長稻田朋美強調了核電的必要性，另一推進派議聯的會長細田博之強調：“能源價格高漲給經濟帶來很大影響，將努力推動和電重啟。”該議聯全員一致通過決議，認為應該緊急重啟處於停運狀態的核電站。經濟界方面，日本商工會議所主席三村明夫表示，應該參考依賴俄羅斯提供資源的歐洲國家中開始重拾核電的法國。日本為去碳化設定的目標是，在2030年的電源構成中，二氧化碳排放量較少的核電佔比達20～22%。但去年11月公佈的初值顯示核電佔比僅為3.9%。對於在核事故中遭受重大損失但同時又資源貧乏的日本而言，核電再度引起關切。 

三、日本與台灣缺電異同 

(一)相同處

1.  缺電皆與核電廠有關，台灣因採取錯誤的廢核政策，廢棄核四廠充沛的電力不用，又不延役三座堪用的核電廠以致備用電力大減極易斷電。日本福島事故前有54座核電機組，事故後全數關閉，雖努力重啟少數核電機組但仍差很多。

2.   缺電皆因外在環境及氣象因素，日本是因地震導致火力電廠跳機，同時嚴寒天氣造成取暖用電大增，陰濕天氣讓太陽能發電少。台灣則是小動物觸發停電，維修失誤觸發停電，可再生能源進度落後，及太陽下山後無替代電源。

3.  電力備轉容量都減少，台灣是因廢棄核電廠之故，日本是因廢棄效率低電廠及核電無法完全重啟之故。

4.  日本與台灣都是能源匱乏的海島國家，斷電後無國際電網支援。

(二)相異處

1.政府領導者觀念不同，日本首相岸田文雄堅決支持重啟核電而台灣蔡總統堅持廢核。岸田文雄表示，核電對我們至關重要，日本不能缺少核電，否則日本將無法實現碳中和目標，同樣地台灣廢核也絕對無法達到碳中和。

2.台灣是百分之百徹底廢核，但日本已重啟12座核電機組。日本政府的目標是重啟已確認安全性的核電站，希望以安全為最高優先事項重啟核電站，目標是在第二十六屆聯合國氣候大會召開前，推動內閣完成新的基本能源計劃的批准。

3.核災國日本由廢核轉為重啟核電是務實作法值得台灣借鏡，台灣接受日本核食卻不要核電。

4.在兼顧經濟效應、溫室氣體排放、能源穩定供應及安全的政策目標下，日本規劃2030年時的發電能源配比，為可再生能源22%到24%、核電20%到22%、天然氣27%、燃煤26%、石油3%，排碳的化石能源將低於54%，希望達成徹底的節能減碳、最大限度開發再生能源與盡可能減少對核電的依賴。台灣蔡政府規劃2025年，天然氣發電佔比50%，燃煤發電佔比30%，可再生能源佔比20%，現經濟部承認可再生能源佔比無法達標，也就是說排碳的化石能源將超過80%。