巴勒斯坦組織內部最大的派系法塔赫（Fatah）（1959由阿拉法特創立）日前舉行成立以來第八次選舉，現年90歲的主席兼巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）大獲全勝，得以主席之尊再度掌控巴勒斯坦政府政權。

在有投票權的2595名成員中，投票率高達94.64％，成員分布在臨時首都拉馬拉、加薩、開羅與貝魯特。最高權力機構中央委員會有59名候選人競爭18個席位；另一重要機構「革命委員會」有80個席次，450名成員參與競逐。

阿巴斯主席雖已90高齡，身體狀況差，政績不佳，但獲全體一致推舉，繼續擔任法塔赫的領導人。

阿巴斯權力非常穩固，雖然民調顯示約80％的民眾不支持他，但他靠著一套複雜的控制機制與內部分化手法掌握權力。他牢牢掌握了巴勒斯坦約4萬名安全人員，將原本分散的13支安全部隊重組，直接聽命於他。他利用這種安全架構與以色列進行長期的安全協調。這種合作不僅帶來國際的認可，也成了壓制內部反對派的尚方寶劍。

他對內權力運用操控十分的嫻熟。2005年首次當選，四年的任期早已結束，迄今已掌握政權17年，但他多次藉故推遲黨內與總統選舉，以免權力被瓜分。此外，他改變巴勒斯坦立法機構的運作，將該機構置於總統管轄之下，排除了立法機構的制衡。可以說他將行政、立法、外交及安全一把抓，20年來無人可以撼動。

他施政的風格是對以色列及巴勒斯坦建國採取比較溫和而非激進的路線。他與西方國家，尤其是美國，有長年良性的互動；以色列也傾向於由他執政，而不是讓哈馬斯來掌權，如此一來雙方可以進行對話，而不必武力相向。多年以來，以色列軍隊在約旦河西岸進行的屯墾區擴張與軍事攻擊殺戮行動，阿巴斯未能妥善處理，表現十分軟弱，聲望遠不如激進派哈馬斯的領導人。阿巴斯固然贏得全體一致的擁戴，但對他領導下巴勒斯坦獨立建國大業，巴人不寄太高的期望。

阿巴斯總統的接班人浮上檯面的有三位。最值得注意的是巴古提（Marwan Barghouti），他長年受到巴人的擁護，是阿巴斯最大的對手，但目前仍被關壓在以色列的監獄。另一位是阿巴斯的兒子雅塞爾（Yasser），首次當選，進入權力中樞。近5年來代表他的父親從事涉外的工作，且與安全部門保持密切關係，似乎有準備接班的態式，但也引起世襲之疑慮。第三位是胡笙（Hussein Al-Sheikh），他是法塔赫副主席，長期負責巴勒斯坦自治政府與以色列之間的民事協調工作，並與阿拉伯國家及西方外交圈都有接觸，但在內部風評不佳。

革命委員會等同法塔內部的「議會」，是僅次於中央委員會的第二大權力機構，在代表大會閉幕期間代表其行使最高的權利。革委會有80個名額，成員有由法塔赫代表大會選舉產生。革委會職責是選舉中央委員會的成員、政策的審議與執行、人事的任免與監督重大事務的決策等。這一次較重視吸納年輕一代和女性成員。革委會新名單尚未公布，但選前法塔赫應允有30％是女性。值得注意的是可能會安排來自加薩的兩位女性進入決策圈；這些女性的新成員將成為未來來改變巴勒斯坦命運的一股新生的力量。

法塔赫的選舉結果可說是高投票率，低民間支持度；舊瓶子裝了一點新酒。新的領導班子難以扛起巴勒斯坦獨立建國的重任。

（作者為前國防部特任軍政副部長、兩岸發展研究基金會董事、前駐以色列、印尼特任大使）

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