立法院長韓國瑜23日出席賴總統邀五院院長的新春茶敘後宣布，賴總統欣然接受他的當面邀請，願意到立法院以「統問統答」方式做國情報告。未來賴總統若為國情報告而進了立法院，這在憲政發展史上將是廢除國民大會後的首次，更還具有憲政實踐上的重大意義。

韓國瑜在春節前決定出席新春茶敘時，曾表示要向賴總統提議一個「化」字，現在看來這還包括了「化緣」，而且是向賴總統化了憲政法治之緣。

聖嚴法師曾闡釋佛家的化緣，雖然包含了物質層面的募化，但更核心的目的則是「教化」，亦即教化眾生了解佛法而結緣。韓國瑜此次願出席與賴總統茶敘，春節前表示是希望「國家大事化小、小事化無、逢凶化吉，否則永遠衝突，對老百姓一點幫助都沒有」，雖然這絕對是個高難度的目標，但茶敘中邀請總統赴立法院國情報告則化緣有成，已讓賴總統和憲政法治重新結了點善緣。

立法院院長依《印信條例》之規定，於總統就職時授與總統承繼法統的「中華民國之璽」和「榮典之璽」兩件國璽，以及代表國家元首的「總統之印」和總統的「職章」，象徵其係代表全國人民授與總統為國家元首的地位。因此，1個月前立法院已決議邀請總統前來國情報告及「接受諮詢」，儘管賴總統附加「符合憲法」及「統問統答」的條件，但韓國瑜既再「面報」邀請，不僅具有憲政民主的正當性，也向賴總統表達了尊崇。

賴總統此次願「欣然」赴立法院國情報告的主因，應是受到對美軍購和關稅談判的壓力，可藉赴立院國情報告轉移一些給立院承擔。所以，賴總統在茶敘時除春節前已提過的「化誤解為理解，化分歧為團結、化干戈為玉帛」外，又增加了「化個人小利為國家大利」，頗有將立法院在野黨的質疑轉化成「個人小利」的味道。

不必諱言，韓、賴二人所期待的「化」，皆意含了朝野存在著對立與衝突。然而，民主制度下的朝野政黨為了競爭執政權，本就潛藏著彼此對立和衝突的基因，而要靠憲政制度和法治原則的規制才可使憲政民主體制不至於崩解。因此，現今韓、賴二人所以皆期待「化」，顯示約制政府權力的憲政制度和法治逐漸失靈，才發生憲政制度上也難解的對立和衝突。

上述賴總統的「四化」中提到「化分歧為團結」，讓人想起在大罷免國民黨立委期間，他只公開講了四講的「團結十講」。而「賴卓體制」以不副署的方式，使經立法院覆議仍維持原議決的法案「作廢」，開創了憲政史上的首例，不免讓人以為這也是「化分歧為團結」的一種方法。

憲政法治是要「馴化」政府權力，否則人民就會被政府權力所馴化。韓國瑜向賴總統化到國情報告之緣，畢竟算是回到了憲政法治的正途。（作者為民主文教基金會董事長）