細數過去20年來，並非每一屆國民黨主席皆曾赴陸訪問，但就訪美而言，除江啟臣任內因新冠疫情影響未能成行外，幾乎所有黨主席皆曾於任內訪問過美國。對國民黨主席而言，訪問美國是個無須討論的標準程序。我們甚至找不到只訪問中國大陸而不訪問美國的主席案例。

若循此歷史脈絡以觀，國民黨鄭麗文主席在安排訪問大陸後，緊接著規畫赴美，即很容易理解。然而，關鍵在於「先陸後美」的順序安排，本身即蘊含特定政治偏好與訊號，對美中台三邊關係亦可能產生連動影響，因此鄭主席「赴陸、訪美」的行程格外值得審慎觀察與評估。

目前5月14日至15日為美國總統川普預計訪問中國大陸的時間。倘若鄭主席能於此之前訪美，可向美方清楚傳達「鄭習會」的具體內容以及國民黨的戰略意圖與後續動向，使美方在會晤習近平前，對台灣議題動態有所掌握，降低在「川習會」時，陷入中方對台灣議題所設定的議程或框架的風險。

反之，若訪美時程延至「川習會」之後，則可能減損5月川習會時，美方對中方在台灣議題上的姿態。習近平完全可以表示，自己對美傳達的台灣議題意見，是已經與台灣在野黨面對面達成的成果，川習會上的台灣議題將更受中方主導。因此，鄭麗文訪美的時間點選擇不同，可能連帶川習會對台灣議題討論的差異。

此外，賴政府提出高達1.25兆元的「國防特別預算條例」持續在立法院遭到在野黨擱置，引發美方關切，美國在台協會處長谷立言甚至公開呼籲立法院加速審查。雖然日前台中市長盧秀燕訪美，曾針對國民黨的角色對美進行溝通，不過國民黨的政策動態仍掌握在黨主席手中。若鄭麗文在訪陸後仍持續阻擋「國防特別預算條例」，外界恐將之解讀為「國共勾連」，會進一步引發國民黨與美國之間互信的下降。

反之，若鄭訪陸後迅速轉向支持軍購預算，則可能產生一種打臉習近平的樣態，有害於鄭主席推動的「友陸」路線。與軍購立場的連動性，可能讓鄭主席在「和中」與「親美」兩個零和命題間的角力更為劇烈。

在當前外在環境變數交織、議題相互連動下，國民黨主席出訪的安排早非單純的黨內路線選擇問題，它牽動著川習會、台灣對美軍購，甚至美中台三邊關係。

此外，就年底選舉而言，若未能審慎處理對美與對陸關係，任何一方的失衡都可能轉化為選票流失。鄭主席此行擺盪在美中之間，可謂如履薄冰、步步為營；在美中之間的權衡與拿捏，恐怕相當考驗當前的國民黨中央團隊，以及鄭麗文的個人智慧。一場高度複雜且風險並存的戰略操作4月方要登場，這段時間內相關議題勢必持續發酵。

（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）