美國、以色列挾龐大軍力轟打伊朗,炸死伊朗領導人及高官數十人,德黑蘭滿目瘡痍;伊朗強力反擊,轟炸中東地區的美軍基地和彈藥庫,擊毀以色列油庫,雙方火網交熾。戰爭迄今,已超出川普預期的4周,川普提出停火協議15條,伊朗開出5大停火條件,各說各話毫無交集。川普揚言停火10天後將再炸伊朗電廠。

凍漲油電 缺乏長期策略

伊朗製造業發達,石油藏量全球第3,產量第9,但神權體制治理無方,國際制裁、金融孤立,造成經濟崩跌;通膨嚴重、幣值巨貶,對民眾生活造成毀滅性衝擊。美以聯軍快攻猛炸,川普以為打伊朗會像委內瑞拉一樣順手,孰料鐵板一塊,越打越費勁,這是川普的錯誤認知。

伊朗的神權體制下有伊斯蘭革命衛隊,橫跨軍事、政治和經濟的超大型利益團體,商業有油氣、銀行,甚至走私賣黑市,無所不包;兵力19萬人,用先進的武器管國防、邊境、海關,儼然是「國中之國」,直接向最高領袖負責。他們深信,美國是威脅伊斯蘭文明和主權的大撒旦,目的要推翻伊朗政權並掠奪資源。美國稱伊朗為邪惡軸心國,衛隊聯合真主黨、胡塞武裝,建立抵抗之弧,為仇恨和生存而戰,要和美國幹到底。

伊朗封鎖荷莫茲海峽,海峽控制全球20%油氣,及多種特殊化工材料,台灣有6成以上石油、三分之一天然氣,以及2成特化品深受影響。伊朗戰爭方興未艾,油價還會飆升,造成全球輸入型通膨,經濟可能衰退,全球經濟最壞的狀況還沒到來。

中東戰火帶動油氣價格上漲,也衝擊國內原物料價格,從塑膠袋到石化業都受波及。行政院長卓榮泰說「上游不漲,下游不囤」,這樣的道德喊話沒用。國營事業油電既緩漲,政府要協助企業在原物料進口所增成本動用物資穩定基金給予補貼;出口品如PE、PVC顯然出現囤積潮,產能應留給國內加工業,限制出口;而石化原料及相關產品、燃料油進口,可以稅負減免,減輕企業成本負擔;至於農業材料、民生物資包材,可以採取價差補貼。全面性的抑制戰爭持續的通膨壓力。

別靠美國 調整抗中政策

政府雖緊急將油氣轉向美國、澳洲及非中東地區進口,號稱5月底前用量已掌握;未來經濟部還是要避開中東,能源採購分散,即使戰火停歇,但因中東很多油氣庫已被炸毀,供給量銳減,油價中期還會走高。長遠看,中東不會在一時半刻間平靜。短暫壓抑油電漲價,戰事延長,政府還得有長期因應策略。

台灣除分散油源採購國,政府應鎖定台美貿易協定中的能源採購承諾,及美國國會正審議的「台灣能源安全與反封鎖法案」,將台灣列為美國的油氣優先供貨國。賴清德總統雖已宣示核二、核三具重啟條件,但程序走完到供電,緩不濟急;因應AI發展,全球能源主思維已是「以核電代石油,以核電代熱能」。台灣要多建小型核電廠(SMR),中美俄等多國已開始採用,唯有提高自主能源,才能因應國際局勢變動對能源的影響;韓國的石油儲備208天,比台灣的146天多;日本天然氣22天的緩衝存量,是台灣11天的兩倍;伊朗戰爭,引發台灣民眾對能源儲備的強烈焦慮,我們要學習先進國家做法,擴大戰略儲能。

美以聯手打伊朗,4周下來,沒有一方占上風,伊朗軍力差美國太遠,但結合抵抗之弧以小搏大,出乎川普預料;再加上美國在兵力、武器彈藥的調度,捉襟見肘。美國要各國出船艦護航荷莫茲海峽,各國都冷回應,看出美國國力、影響力大不如昔。未來台海如有爭端,大陸強勢封鎖台灣海峽及機場,全球科技產業就會立即癱瘓,後果極嚴重,美國定不敢輕易嘗試。台灣從伊朗戰爭中,應體悟到,美國靠不住,美國也只會從中取利;更應學到,無須挑釁中國大陸,抗中政策要順勢調整。

伊朗戰爭告訴各國,能源在經濟中的核心地位,軍事和經濟力量建立在實體資源上。石油、稀土、晶片是重要的工業動能,中國大陸會用稀土來對抗美國關稅及正執行的301調查,台灣卻將晶片及供應鏈產業,拱手送給美國,還附帶5000億美元的對美投資,卻換來15%的關稅,這個對價,對台灣太不公平,政府不能不正視而圖謀後續談判補救。