國防部部長顧立雄預計30日將赴立法院外交國防委員會，針對「國軍年度軍事投資計畫與財政負擔能力之動態平衡評估」提出報告並備質詢；報告指出，為因應迫在眉睫的軍事威脅，近年國防部年度預算占總預算比率由112年度15.2％成長至115年度18.5％，若未來8年新興急迫需求再納入總預算編列，將限縮政府財政彈性。
報告指出，軍事投資計畫與預算是建構國防安全架構重要一環，同時也是提升防衛韌性重要手段，因應敵情威脅相關新式武器裝備採購與換裝，現已屆預算需求高峰期，如何於遵守財政紀律前提下，在年度預算與特別預算間尋求平衡，兼顧國家發展與強化國防是當前重要課題。
報告表示，我國中央政府歲入主要仰賴稅收，其規模與整體經濟表現高度連動，近年在政府及國人努力下，國內經濟穩定成長，依據行政院主計總處2月份公布推估資訊，115年度經濟成長率上修至7.71％，持續穩健上升，提供國家發展與國防預算強而有力的後盾。
報告指出，另一方面，歲出結構中，社會福利、年金給付、健保補助及教育支出等項目額度有逐年提高趨勢，且多屬法定或政策性支出，具有高度剛性，將隨人口高齡化與社會需求增加而持續擴張，限縮可彈性調整之預算空間。
報告認為，在此前提下，國防預算為因應敵情陡升也需大幅成長，如此勢必影響其他重大政事推展，此外政府財政運作受財政紀律、債務流量與總量管制規範，各項施政預算支出須審慎評估其長期影響，以維持總體經濟穩定，故因應天然災變之救助與復原重建及國防緊急設施等需求，多採編列特別預算支應，避免影響常態性施政工作推動。
報告也說明，國軍依軍事戰略指導，戰力整建秉持「建構不對稱作戰」、「強化防衛韌性」、「提升後備戰力」及「厚植灰色地帶應處能量」等四項原則擘劃建軍方向，並考量整體性戰力發揮，參照「聯合戰力規劃要項」優序，納列「五年兵力整建計畫」，面對敵情威脅日益嚴峻，以及新型態戰爭趨勢，國軍必須以科技先導，加速武器系統現代化，國軍以發展臺灣之盾、加速擊殺鏈及打造非紅供應鏈等需求，列為當前軍事投資重點工作，以建構多層次削弱及強韌之防衛作戰體系，未來8年新興急迫需求計1兆2500億元。
報告提到，為因應迫在眉睫的軍事威脅，必須確保國軍具備充足財力進行關鍵戰力整建，以實力守護國家主權，近年國防部年度預算占總預算比率由112年度15.2％成長至115年度18.5％，預判既有軍事投資規模持續穩定成長，若未來8年新興急迫需求再納入總預算編列，將限縮政府財政彈性，影響整體財政平穩。
報告指出，敵情威脅不容許緩慢的納案排程，時間更是不可逆的昂貴成本，特別預算能針對具急迫性且大額之軍事裝備建案，提供穩定且有保障的資金來源；確保財政穩健與施政平衡：將未來8年新興急迫需求1兆2,500億元與年度預算分離，可避免軍事支出對教育、社福等民生預算造成劇烈排擠，維持社會穩定與國防韌性的平衡。
報告認為，特別預算可透過債務工具或歲計賸餘調節，平準化各年度的財政負擔，確保重大建案不會因單一年度稅收波動影響，達成「軍事投資」與「財政負擔能力」的穩定，因此透過特別預算「資源集中、規模穩定」的特點及年度舉債彈性。
報告強調，「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，因應敵情威脅之急迫性，國防部基於確保國家安全，除嚴謹思考當前與未來的防衛作戰，研擬軍事投資建案需求，更需以務實的態度，就整體財政全般考量，透過特別預算與年度預算的雙軌運作，滿足急迫性的戰備需求，滾動式檢討調整，俾有效達成國防建軍目標，展現我國堅強的防衛決心。
