美國最高法院裁定川普的對等關稅違法,這是川普重返白宮所遭遇的最大法律挫敗。最高法院以六比三的投票結果做此裁定;首席大法官羅伯茲在主要意見書中說,關稅權屬於國會,政府不可引用。當天,美國股漲債跌,美元走貶,金銀也上漲。

川普在判決後說,最高法院的裁決令人失望,他將對全球商品在現有關稅上,加徵15%新關稅。川普是根據1974年關稅法122條款,當美國面臨嚴重的國際收支赤字,總統有權加徵最高15%的臨時關稅,期限150天。

所以關稅15%以下的國家,如台日韓歐盟,都不會重談。而關稅超過15%的國家,中印瑞加墨越,川普政府會提出替代案補強稅收的減少;甚或替代案的稅收,會超過現有關稅。這樣的折騰,又會掀起全球經濟大波瀾。

川普預料會在2月24日的國情咨文中,將最高法院的裁決描述成「司法干預經濟」,公開要求共和黨控制的參眾兩院通過「美國對等貿易法」。通過這項法令,未來川普就不需再引用緊急狀況,而是直接擁有合法的課稅權,徹底解決法律的爭議。

川普政府的替代方案,除了上述的122,還有232、338、301,以及反傾銷反補貼條款,這些都是重量級的貿易武器。

針對特定產業精準打擊的232國安條款,目前已對台灣鋼鋁、銅徵收50%關稅,汽車零組件15%;半導體、航太零組件及學名藥,台灣已取得最惠國待遇或零關稅豁免。

川普可運用338條款,認定任何國家對美國的農產品(如豬牛肉)或汽車仍有貿易壁壘,或對美國有巨額的貿易順差,他可以宣布該國歧視美國,課徵50%關稅或全面禁運。台灣在這次關稅談判中,對美國汽車及農產品進口,都已有結論,應不會再擴大。

301不公平貿易報復條款。針對貿易夥伴的不公平行為發起調查(如智財權侵權、匯率操縱);也會針對含有中國零件的台灣產品,包括轉運或洗產地,課徵25%關稅。這次台美貿易協定中,這些都經雙方審視,應不致再生波折。

1930年關稅法的反傾銷反補貼條款。針對特定國家的特定產品,可課徵倍數級的反傾銷稅加反補貼稅,中國鋁箔(188%)、越南太陽能板(813%)就被課徵,目的要讓特定外國商品退出美國市場。台灣沒有違犯本法。這五項貿易武器,川普政府都有行政裁量權,可選擇性使用。

大法官卡瓦納在不同意見書中說,政府已徵收的稅款要退還,作業會很混亂。1750億的關稅退還,過程繁瑣冗長,曠日廢時;專家說,川普關稅9成以上由進口商、消費者支付。美國財政部已盤算,進口商如官司贏了,要拿回稅款,這筆錢視為意外所得,要課徵高額的企業所得稅;或企業承諾將退款用於美國國內建廠,否則不配合退款。美國很多公司針對關稅向政府提出告訴,以零售通路的好市多為例,已提訴訟,勝算機率高,大法官裁決川普關稅違法,當天股價不漲反跌,就是投資人、分析師已知退款過程繁複,弄到最後,會是一場空。

消費者如提集體訴訟,因是間接支付人,不具告訴資格,且進口商將眾多商品賣給消費者,消費者很難舉證,哪些商品加了關稅?商家會說商品加價是因物流、人工或原材料漲價,不是關稅因素;再加上法院很難量化商品上漲中有多少比例屬關稅?錢要怎麼還給消費者?

美國商務部最新統計,2025年美國商品貿易逆差1.24兆美元,創歷史紀錄,比前一年的1.21兆美元,增加2.1%。顯見川普關稅對縮減逆差沒有幫助,反而還擴大。美國對主要國家的貿易,中國確受關稅影響,逆超減少;墨西哥、台灣、越南的逆差反創下新高。

最高法院判決川普關稅違法,弄到最後換湯不換藥,各國被課關稅,會用別的條款取代,只是換個盒子繼續收錢。2025年的川普關稅擾動全世界一百多個國家紊亂,原盼新的一年,能休養生息穩定發展;但最高法院的裁決,注定2026年還是動盪不安的一年,台灣企業,唯有本著過往的堅韌特質,勇往向前,才能渡過變動不居的歲月。

(作者為資深媒體人)

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