在台灣的⾦融體系中，存在著⼀道無形卻殘酷的⾼牆。牆內，是擁有穩定收入的軍公教或優質企業，享有銀⾏的低利服務；牆外，則是看天吃飯的⼩攤商、接案者或剛出社會的年輕⼈。當這群被傳統銀⾏拒之⾨外的民眾急需救命錢時，往往只能轉向民間融資機構。這原本應是市場機制的補充，如今卻演變成勒死弱勢者的絞刑架。
⽬前的民間融資市場，年度債務規模已⾼達7200億元，直逼2005年的卡債風暴。然⽽，如此龐⼤的⾦融⿊洞，法規監管卻千瘡百孔。雖然資⾦源頭多來⾃幾家上市櫃的⼤型融資公司，但在實際運作中，卻透過全台五千多家良莠不⿑的「代辦業者」層層發包。這些⼤、中、⼩包的仲介為了賺取暴利，巧立名⽬收取⾼額⼿續費與代辦費，形成了⼀個結構性的剝削鏈。
舉⼀個真實發⽣的慘痛案例：今年3⽉，⼀位經營貓舍的李⼩姐接到⾃稱「王道顧問」的電話，誤以為是銀⾏放款，實則落入民間代辦陷阱。在話術誘導下，直到對保當天才發現是⾼利率的「⼿機貸」。她核貸6萬元，被扣除⼿續費、對保費及⾼達2成的代辦費，實領僅剩3萬3000元，卻需償還7萬5000多元。經計算，此筆貸款實質年利率⾼達127％，是《民法》法定上限的8倍，這根本是披著法律外衣的搶劫。
除了⾼利貸，「假買賣、真借貸」的亂象更是荒謬。為規避《公司法》限制，融資公司發明了各種虛假交易。全台最⼤的融資業者便曾創造出「200公⽄幽靈和⽜」案，憑空捏造⾼價和⽜交易，讓借款⼈以分期買回的⽅式變相借貸。借款⼈不僅要⽀付⾼額利息，還被加收鉅額履約保證⾦與⼿續費；甚⾄有不肖業務員勾結詐欺集團，利⽤空⽩本票騙取擔保⼈財產，讓無辜民眾為家⼈的債務背上⼀輩⼦的枷鎖，⽽融資公司卻能雙⼿⼀攤，無視詐欺事實，強⾏追債。
⾯對如此亂象，⾦管會⽬前的「三階段納管」⽅案顯得緩不濟急且避重就輕。政府只打算監管幾家龍頭業者，卻對底下流竄的6800多家融資公司與代辦業者束⼿無策。更有甚者，新興的巨型融資業者如「⼆⼗⼀世紀數位科技股份有限公司」營收倍增，規模已追上龍頭，卻完全不在政府預備管制的雷達內。這種「抓⼤放⼩」、「頭痛醫頭」的消極態度，無法解決結構性問題。
因此，民眾黨團提出《融資公司法》草案，我們要從根源解決問題。⾸先，我們要明確定義融資業務，將所有透過假買賣包裝的借貸⾏為全部納入管制，打破法律漏洞。第⼆，我們要建立「融資業務員」的資格考試與登錄制度，要求業務員必須通過考試、沒有犯罪紀錄才能執業，杜絕詐欺犯混入融資體系。
第三，也是最重要的⼀點，我們要訂定利率上限。我們主張融資公司對⾃然⼈的借貸，年利率不得超過百分之⼗六，並且必須清楚揭露所有費⽤，不能讓巧立名⽬的⼿續費吃掉民眾的⾎汗錢。第四，我們嚴格禁⽌簽署「空⽩本票」，並明定如果融資公司或業務員明知或參與詐欺，該融資契約無效，公司不得向受害民眾追討款項，以此杜絕內神通外⿁的詐騙伎倆。最後，我們也規範催收⾏為，嚴禁暴⼒討債與不當騷擾。
融資不該成為「掠奪性貸款」的代名詞，不該將經濟弱勢者的⾎⾁吃乾抹淨。我們如果不盡快通過專法管制，2005年的雙卡風暴將會以更兇猛的形式捲⼟重來。為了保護每⼀位為了⽣活打拚的台灣⼈，我們懇請社會⼤眾⽀持這項法案的推動。
（作者為立法委員）
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