台美「對等貿易協定（ART）」傳出力拚農曆年前完成簽署，政府表示，簽署後將依《條約締結法》送交立法院審議，並提出衝擊影響評估。外界目前已知的，是對等關稅降至15％且不疊加，以及爭取部分232條款項目較有利的待遇；但真正攸關百工百業、牽動民生經濟的關鍵細節，包括市場開放幅度、非關稅貿易障礙的調整、擴大採購的項目與時程，至今仍多仰賴外界推測。

說得更直接一點，協定若要推動得快，資訊揭露就必須更完整。立法院的審議與監督，並非在野黨「找麻煩」，而是憲政分工的本質：行政院負責談判，立法院負責審查；審查不是反對對外貿易，更不是反對特定國家，而是替人民把關「拿什麼換到什麼」。尤其汽車、農產品等高度敏感項目，一旦涉及關稅或配額調整，影響的不只是產業結構，更直接關係農民生計與消費者風險，理應事前說清楚。

近年朝野衝突累積，讓政策推動面臨「信任赤字」的現實。無論是財政收支劃分法、國軍老舊眷村改建條例，行政院長不副署、總統未公布法律、年改相關爭議，以及立法院通過法案卻遲未看到行政配套與預算編列，這些經驗都會讓社會更在意：政策究竟是內容紮實，還是宣傳先行？這次到底是「談得好」，還是「說得漂亮」？要降低對立，其實不難，關鍵在於把進出口稅率變動、受衝擊產業、配套基金、救濟與轉型機制，一次攤在陽光下，讓討論回到條文與數字。

談台美協定，也繞不開台積電。台積電國際布局是台灣之光，董事會移師日本熊本、評估熊本二廠導入3奈米，更顯示台灣技術能量對盟友供應鏈的重要性。但「台灣之光」的前提是「根留台灣」：研發、先進製程、關鍵人才與供應鏈韌性，必須以台灣為本。否則外界對「外移」的焦慮，就會把經貿協定的正面效益抵消掉。

而要讓企業安心投資台灣，能源問題更是繞不開的現實考題。缺電或能源供應不穩定，一旦被視為長期風險，自然會推升企業分散布局的誘因。政府在推動對外經貿談判的同時，也應同步說明電源開發、電網韌性、儲能與需求管理的具體進度，否則即便協定條件再具吸引力，也難以有效轉化為產業投資信心。台灣更需要的是在穩固本地發展基礎下，實現「在台灣更大、在海外更穩」的雙軌布局，而非因內部條件不足，被迫加速外移。

台美貿易協定涉及百工百業，影響層面深遠。在野黨依法監督、替民生把關，是其本分；行政部門願意充分揭露資訊、理性溝通，也有助凝聚共識。協定要順利過關，關鍵不在喊話「盡速」，而在做到「透明」。只要行政依法行政、立法善盡監督，朝野以協商取代對撞，這份協定才能真正站得住腳，也才能為台灣經濟帶來長遠而穩定的助益。

（作者為前立法院法制局長）

※以上言論不代表旺中媒體集團立場※