中央選舉委員會主任委員被提名人游盈隆教授在立法院接受提名審查時指出，不在籍投票是世界趨勢，但是如果急著在年底九合一大選實施，既大膽也過於冒險，並主張應先從公投試行，逐步累積經驗、分階段推動。

不在籍投票的核心精神，是降低投票門檻、保障公民投票權，對於長期在外工作、求學、服役或行動不便者而言，具有正面意義，也有助於提高投票率。從美國、日本、韓國到歐洲多國，不在籍投票早已是選舉制度的一環，台灣不宜繼續忽略這個趨勢。

台灣民主的可貴之處，在於現行選舉制度受到信任，因此任何重大變革都必須謹慎，以免破壞民主基礎。引進不在籍投票即使技術上沒有問題，也必須謹慎。因為不在籍投票牽涉的不只是技術問題，而是整個選務體系的重構，包括身分驗證、投票秘密、投票自由、防止舞弊、票匭保全、計票透明，以及選後救濟機制。任何一個環節出現漏洞，都可能被政治操作放大，動搖選舉結果的正當性，甚至危害台灣民主根基。

正因如此，游盈隆以其政治學教授的專業及中選會被提名人的高度，公開肯定不在籍投票但提醒不要倉促實施的立場，展現對民主選舉制度的負責態度，值得肯定。民主選制不應輕率測試，而是一套必須禁得起最壞情境考驗的制度設計。尤其台灣處在高度對立的政治環境中，選制改革更要有社會共識與充分準備，避免出現任何危害。

先從公投試行，是相對理性且務實的路徑。公投本身選區單純、議題清楚，政治利害關係相對集中，適合作為不在籍投票的試辦。然而，公投未必會舉辦，所以除了公投之外，也可以考慮在地方選舉或是特定選區補選時試辦，以檢驗行政流程、資訊系統、投開票人力與監督機制，並在實務中修正缺陷。分階段推動，也能逐步建立社會信任。

但是謹慎不能作為中選會遲遲不推動的藉口。游盈隆主委上任之後，自當對其理念提出具體方案。建議游主委上任後三個月到半年內，可以提出一份明確的不在籍投票推動時程表。這份時程表至少應包含三個層次：第一，試辦項目的選擇與主要推進階段；第二，修法配套與準備的時間點，包括修法、系統建置與人員訓練；第三，評估與回饋機制，明確說明試行後如何檢討、是否擴大、何時進入下一階段。尤其讓人關注的是，2028年總統大選能實施嗎？

有了清楚時程，廣徵各界意見，民主進步才不會淪為政治口號，也能避免外界質疑黑箱或是拖延。

民主進步不該冒進，必須穩健前行。游盈隆的態度，是希望台灣在選制改革上走得穩一點、順一點。預祝游主委順利上任並且提出不在籍投票的推動時程，從而在社會共識中讓台灣的民主選舉向前邁出一大步。

（作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授）