1949年以來，中國一直處於「一個國家，兩個政府」的狀態，從沒改變。

「九二共識」是「一國兩府」，再加上台灣可以自言自語「我這個政府代表國家」。

因台灣的「中華民國政府」並不是在聯合國的中國代表，台灣「代表國家」是一偽論，所以容許「九二共識」已經是大陸對台灣的讓步，其實質意義相當於「一個國家，尚未統一」。

「九二共識」的意義也明顯的排除台獨，民進黨不能接受。但這也是大陸的底線，不可能再退，因為再退就是承認台獨。

國家是｛土地，人民，政府，主權｝

政府只是國家之下的一個元素，不等於國家。

主權是外在的承認（這是你的），不是內在的統治（治權）。台灣缺乏主權，所以美國說台灣不是國家。

了解「國家」和「政府」的差別，就容易了解「九二共識」＝「一國兩府」＋「各自表述」。

例:巴勒斯坦有土地、人民、政府（因而也有治權），但未通過聯合國承認，沒有主權，所以不是國家。

有人說，台灣有憲法，有總統，怎麼不是一個國家？

政府是一個組織，憲法是組織的章程，總統是組織裡的一個職位。這都在政府層次，不是國家層次。

有人說，台灣有護照，怎麼說台灣沒有主權？

護照是政府頒發，用於管理人民的一種文件，等於在國外用的身分證。這些都是管理人民的「治權」，不是「主權」。

台灣人可以拿中華民國護照進入美國，也就是說美國承認台灣「政府」的「治權」。但美國和台灣沒邦交，不承認「國家」的「主權」。