
近期因為中東的戰事持續進行,石油及天然氣的供應頓時成為全球擔憂的核心利益,國際天然氣聯盟的秘書長梅爾·伊德雷奧斯( Menalaos ‘Mel’ Ydreos)專文在美國知名政經分析雜誌「國家利益」(The National Interest)雜誌分析論述,呼籲各國政府必須將天然氣置於其能源戰略的核心地位,否則地緣政治衝擊將繼續擾亂供應,加劇波動,並破壞全球經濟的穩定。
能源安全並非僅在政治或市場危機期間才需關注的次要議題,而是一項戰略要務。忽視能源安全,其影響不僅限於能源領域,還會蔓延至供應鏈、價格甚至整個經濟。在當今充滿不確定性的世界中, 能源安全必須被視為健全公共政策的長期義務。 因此,我們必須正確理解當前的危機。世界並不缺乏天然氣和低排放氣體,無論是透過管道輸送或液化。我們今天目睹的並非供應危機,而是受地緣政治因素影響的供應安全危機,能源本身已成為這場危機的犧牲品。問題在於,基礎設施是否足夠強大,能夠以消費者可負擔的價格,在需要的時間和地點輸送天然氣。多年來的投資不足使得這個問題比原本應該的更難回答。 天然氣仍然是全球能源結構中不可或缺的一部分。它儲量豐富、高效且用途廣泛。天然氣可靠地支撐著全球電力系統;對暖氣、工業和化肥生產至關重要;並且是眾多石化產品和製成品的基礎。此外,天然氣對數位基礎設施(包括人工智慧和資料中心)的重要性也日益凸顯,這些基礎設施對持續、高品質電力的需求成長速度遠超許多現有系統和深度脫碳方案的應對能力。
有一點在發展中國家尤為突出。在這些國家,增加天然氣的使用是實現低排放未來不可或缺的一部分,因為實際可行的替代方案往往並非完全依靠再生能源建構理想化的能源產能,而是繼續依賴煤炭等高碳排放燃料、電網薄弱以及工業成長受限。能源政策必須立足於現實,而非抽象的偏好。
荷姆茲海峽以異常清晰的方式展現了其脆弱性。平均每天有 100 到 130 艘船隻通過該海峽。全球約 30% 的化肥貿易經由此航道,此外還有石油、關鍵石化原料、液化天然氣(LNG)及硫磺。它不僅是能源咽喉要道,更是農業、製造業和貿易的壓力點。如此規模的中斷不會局限於大宗商品市場,它也會影響農場、工廠、港口、超市、國家預算,最終影響消費者。
然而,長期以來,世界各國似乎都認為關鍵通道將始終暢通無阻,更強有力的保障措施可以暫時擱置。如今,這種假設正與現實發生碰撞。近期發生在中東的能源基礎設施攻擊事件提醒我們,這些資產不僅對經濟活動至關重要,而且對整個體系的信心也至關重要。 更深層的問題在於,天然氣供應安全被置於其他政策優先事項之後。意識形態觀點常常阻礙了對基礎設施的投資,而這些投資本來可以減輕荷姆茲海峽中斷的影響。結果是,管道、液化天然氣接收站、儲存設施、再氣化能力、航運以及關鍵基礎設施的加固等方面的投資持續不足。監管政策,無論其初衷多麼良好,都不應透過阻礙天然氣供應和基礎設施投資而造成進一步的不確定性。
市場數據清楚地表明了這一點。 2015 年,全球約 34% 的液化天然氣出口產自荷姆茲海峽以西,主要來自卡達和阿拉伯聯合大公國(阿聯酋)。到 2024 年,這一比例已降至 20%。這顯示供應基礎更加多元化。但生產多元化本身並不能保障安全。如果沒有可靠的交付,多元化對安全而言意義不大。
全球天然氣市場不再以單一方式反應。歐洲主要是一個儲存和補充市場。東北亞專注於替代貨物、電力和工業安全。南亞優先考慮價格可負擔性和限氣措施。非洲是一個貨幣化和優先考慮國內需求的市場。北美在國內需求和出口之間尋求平衡。拉丁美洲是大西洋盆地的間接競爭對手。墨西哥灣則是一個注重輸送能力和重啟的市場。一個地區的壓力現在會透過價格、貨物改道和瓶頸等方式迅速傳遞到其他地區。
因此,政策因應措施應清晰透明。為緩解類似當前這樣的衝擊,決策者絕不能阻礙對能源基礎設施的投資,包括液化天然氣和管道天然氣項目。為滿足不斷增長和新興的需求,對天然氣進行有針對性的投資至關重要—這並非為了取代再生能源,而是為了對其進行策略性補充。這包括天然氣儲存,它有助於市場應對季節性波動、吸收短期衝擊並確保可靠的供應。
各國政府必須將能源供應安全重新置於能源戰略的核心。天然氣不應被視為一種過渡性燃料。它是安全、經濟、低碳全球能源體系的基石之一,而正是這套體系使得價格可負擔、競爭力持久以及減排目標切實可行成為可能。缺乏可靠性,各國將更容易受到能源供應中斷、波動以及更污染或更不可靠的替代方案的影響。在當今地緣政治與地緣經濟日益密不可分的時代,抵禦衝擊的能力必須被視為一項戰略要務。









