太監政治，從來都是強勢的皇帝故意設計出來的。它絕不是某個昏暈皇帝信任太監的結果。因為，設計太監政治，這是一個龐大而系統的工程，絕不是一個昏暈皇帝可能設計出來的。

　　

　　看東漢歷史，我們常常可以看到，被權臣控制的小皇帝，常常都可以依靠太監奪回屬於自己的權力。問題是，這一切是建立在他的祖輩已經建立了太監、朝臣二元政治結構。否則，他們再有本事，也無法依靠太監奪回權力。

　　

　　比如，漢獻帝也好，魏帝曹髦也好；這兩個人的智慧、勇氣都是遠遠高於常人的。但是，都因為當時沒有了太監政治，所以他們面對權臣的擺佈，那是一點辦法也沒有；至少他們無法利用太監的力量奪回屬於自己的權力。(此時後宮當然仍存在著太監，但是系統已經被袁紹毀去。)

　　

　　統治者在約束官僚系統時，內廷、外廷兩大系統並存，是一種最常見的方式。