巴紐建交醜聞案發展至今，疑點重重，責任誰屬至今不明確，當事的各方似乎都意圖藉由某些卸責的說詞，替自己撐開一支保護傘，進行超完美切割，但各種卸責的說法，就像是一個連環套，將已過全部推給另一方，卻顯然都站不住腳。

邱義仁 何需經柯承亨介紹金紀玖

邱義仁說詞中，是將熟識友人介紹金紀玖予他認識，做為切割的手法，但根據各方指證，邱義仁與金紀玖早已熟識，介紹之說幾乎根本無法成立。其次，就算是經介紹認識，何以他如此信賴金紀玖，而絲毫不對金紀玖的背景做任何的安全查核？這對一個國安會秘書長而言，豈非太不尋常。

所謂的友人被吳思材爆出就是柯承亨後，邱義仁先否認後證實，態度前後矛盾，邱若早已認識金紀玖，何需柯承亨介紹。

另一疑點是，邱義仁在發覺金紀玖落跑後，以一個情報頭子，竟然找不到任何金去向的蛛絲馬跡，還要請外交部安排與吳思材見面，拜託吳協尋，不是我國的國安系統軟弱無能，就是邱根本就不想動用情治力量。

吳思材 顯然將責任全部轉嫁給金

再看吳思材，吳思材的說詞更為反覆，一是他已按金紀玖的指示，在去年春節期間將自己的權利讓渡給金紀玖，錢已從兩人聯合戶頭轉到金的個人戶頭。但這個說法有兩個破綻，首先是金紀玖在外交部於2006年12月因建交破局，要求金將錢匯回台灣時就人間蒸發避不見面，吳思材已知金有問題，又怎會依金的指示去做移轉戶頭的動作，而吳思材又怎能跟中華民國政府都找不到人的金聯絡上。二是依吳思材說，去年七月曾將新加坡銀行裡該聯合戶頭的對帳單交給外交部，且依邱義仁的說法，他看過那對帳單，由這張對帳單可證，該筆款項仍在戶頭，那麼究竟是對帳單是真，還是錢去年春節就轉到金帳戶為真？

吳思材說法的第二項疑點是，金紀玖要他將巴紐要求建交的兩千萬美元高達成四千萬美元，他對金質疑此一作法，金還寫了一張list給他，表示有許多其他開銷和費用。這項說法是要將責任全部轉嫁給金，但首先是，吳思材為何如此信賴金紀玖，而所謂的list中，如何能將二千萬美金的差額，用其他名目灌水？

由吳所稱的情況，他與金之間顯然有高度配合的默契，不論是加碼灌水或將錢匯到金的戶頭，兩人顯然是相互配合，兩人共謀的成分頗大，但吳卻努力與金切割。再者，吳說，如果要跑他早就跑了，但吳思材被檢方聲押被法院駁回後，就已企圖離境，如果他沒有問題，何懼司法的調查。

黃志芳 為何沒有任何預防作為

外交部似乎是此中最無辜者，但黃志芳的說法還是有許多令人匪夷所思之處，黃顯然在暗指整件事情都是邱強力交辦，他才進行此秘密任務。

但外交部對匯款動作為何從不質疑邱的指示，包括與巴紐建交過去我國就已吃虧多次，此非第一遭，其次採取如此怪異的建交商談模式，將錢匯入外交掮客的戶頭，竟然毫不起疑，就算要這麼做，為何也沒有任何預防作為，外交部要金、吳兩人在外交部與巴紐談判完成才能動用戶頭經費，那為什麼要提前在談判完成前就先匯兩人帳戶？

請問 總統府究竟扮演何種角色

最重要的疑點是，總統府究竟扮演何種角色，陳水扁是全盤知情，或被矇在鼓裡，誰有那麼大的膽子可以下令用這種詭異的建交模式，由外人牽線讓外交部成為配角，或者究竟是誰下令匯錢。總統府傳出要查誰下令給錢的，顯然又是在進行切割，把責任推給外交部。

真相是否可以大白尚不可知，但這件醜聞的荒唐與怪誕，套用陳水扁的話，真是「罄竹難書」。

涉及十億元的秘密外交費用石沉大海，關係人之一吳思材今天召開記者會。他指出，台灣與巴布亞紐幾內亞建交，巴紐外交官員兩度來台簽署公報，他自認已達成任務；同時整個過程中，他並未收受佣金，這點可向外交部長黃志芳求證。

新加坡籍商人吳思材由國民黨籍立委林郁方和律師陪同，下午一時四十分在台北市神旺飯店舉行記者會。由於擔心國語不能完整表達，吳思材全程大多以英語說明台巴建交案的始末，並由林郁方即席翻譯，之後並接受媒體提問，記者會直到三時二十分結束，記者會後吳思材也轉往北檢接受檢察官偵訊。

吳思材表示，一開始是金紀玖找他提及台灣與巴紐有意建交，而非他主動促成。他認為對中華民國政府來說這是件大事，必須確認，為此金紀玖帶他到邱義仁家中見面，邱並告知他「金是中華民國與巴紐建交這扇窗的管道」；之後，在金的安排下，又見到外交部長黃志芳，黃也希望他能力促此事。

吳思材說，之後由金紀玖代表台灣、他代表巴紐撮合兩國建交。他更多次居間飛巴紐安排，金還告訴他「我的老闆就是邱義仁」，在他與金提及巴紐建交條件是美金兩千萬元，但金卻要他告訴黃志芳價碼是美金四千萬元；他覺得奇怪，而金的說法是「另有他用」，同時金紀玖還提交一份明細用途的「名單」，要他交給黃志芳；黃志芳事後告訴他「只能三千萬」，他也不表反對。

之後，金告知他可安排巴紐官員來台，同時外交部願負擔食宿機票花費，因此三千萬美金有二十萬先匯入巴紐一外交官的戶頭；剩下的兩千九百八十萬美金，則是匯入他與金在新加坡OCBC銀行開設的共同戶頭內。

至於台灣與巴紐建交生波，依吳思材的說法，第一次來台的是巴紐代理外交部長，這名官員雖是代理外長，卻獲得巴紐總理授權，也簽了建交公報；是黃志芳質疑對方代理外長權限未簽。第二次來則是當時有多位巴紐內閣官員來台，而這名官員也已經是正式外長，同樣二度簽下建交公報，但仍是黃志芳不願簽。

原因為何，吳思材說，由於他只是撮合角色，沒有在現場並不清楚。這個混亂情況持續幾個月，在這段時間他也一再居間斡旋。最後他問黃志芳怎麼回事，黃回答「上級（即邱義仁）說不要簽」。因此，他自認已達成任務，同時整個過程中，他並未收受佣金，甚至在安排巴紐官員來台，他還先貼了一些錢，這些都可向外交部長黃志芳求證。

國內爆發了重大的外交醜聞！扁政府任內欲與巴布亞紐幾內亞建交，牽涉秘密金援近十億台幣款項，遭到中間人侵吞。政府目前隔海提起訴訟，當初對此事「牽線」並指示匯款的時任國安會秘書長邱義仁坦承，「我要負最大責任」。

縱然邱義仁承認自己的責任，卻難以彌補此一公款損失，更無法解釋清楚此一醜聞的種種疑點。兩國商談建交是何等大事，怎麼可能出現巨額經費匯入身分不明的外籍私人帳戶的情節？今日就算普通見識的國民，聽聞此種毫無履約擔保的私相匯款之過程，也會覺得類似詐騙集團手法，而認定萬萬不可為吧？此事若非在「秘密外交」掩飾之下，如何可能進行？但直到弊案揭發，政府已正式提出追討和訴訟的今天，外交部猶以「國家處境艱困，秘密外交難免」為由，不願對事件多作解釋。

「秘密，秘密，多少罪惡假汝之名而為之」！這件醜聞，如果不是因為政府的訴訟行動而曝光，其間「國安會秘書長指示外交部匯款海外私人帳戶」的情節，也許永遠都在「國家機密」的保護之下而不見天日。人民可以「合理懷疑」的是，類似的政府「秘密」不知還有多少！其中或許確有若干如外交部所解釋，因國家處境敏感而有難言之隱。但想必其中另有很多假「秘密」之名、圖私人利益之實的黑暗故事。

例如國務機要費案件中一度言之鑿鑿的「南線專案」，現已成為扁政府執政紀錄的笑柄之一，實乃政壇「公開的秘密」。國務機要費現在仍有多少卷宗封存法院，被視為具有「機密」性質，這些是真秘密，還是假秘密？是國家的機密，還是元首家族私人開銷的秘密？一旦冠以「秘密」之名，誰知真相是否將石沈大海？

國家處境艱難，國人皆有共同的感受和體諒。但政府假「秘密」之名的各種行徑，是否確實為爭取國家利益所為？是否另有監督機制和合理的流程要求？是否具有法制規範以防人謀不臧？是否終有必須「解密」的時機？這些問題，都是民主法治國家的基本條件。台灣自詡往民主化邁進，但僅此外交醜聞一件，即已暴露出政府的「秘密」何其多！台灣的民主意識日漸進步，未來應監督節制政府的秘密。

我國與巴布亞紐幾內亞談判建交，驚爆援助經費被私吞內幕，其中，最重要的關鍵人，也就是介紹時任國安會秘書長邱義仁與中間人金紀玖認識的那位口中朋友，這位值得邱義仁信賴的「友人」，如果邱義仁還不肯說清楚，講明白，繼續搞神秘，只會讓外界增添更多質疑，讓風暴愈來愈大。

邱義仁在民進黨政府內，聰明才智過人，他曾自稱在黨內沒有什麼朋友，但如今卻在民進黨下台前，冒出一位受到他信任的多年朋友，甚至願意讓邱義仁把國家外交大事，委託給這位朋友介紹的中間人處理，而且完全不必經過國安、外交系的安全查核，到底是哪位「朋友」具有如此神通廣大的能耐？

而邱義仁今天在記者會中也坦承，陳總統也認識這位友人。不論是政壇上，或是民進黨內，能同時認識陳總統、邱義仁，又能取得對方信任的人，絕對屈指可數。

偏偏，邱義仁對這位「朋友」非常袒護，決定獨自扛下所有責任，甚至願意面對政治和司法上的調查，但就是不願讓這位友人提前曝光，是不是另有隱情？還是邱義仁想要單純地展現對友人的義氣？若是如此，那這位友人當初介紹金紀玖讓邱義仁認識，現在又惹出如此大的風暴，難道不用出面說明，讓邱義仁一個人面對外界責難，就是講義氣的做法嗎？

要不然，就是這位友人為憑空想像的人物，又或者在等待與這位友人串口供，好讓整起事件對扁政府衝擊降到最低。邱義仁如是繼續搞神秘，就不只是「保護」友人，而是「包庇」，更難保風暴不會再往高層人士延燒。

針對外交部2006年提供近三千萬美元技術援助經費，委託金紀玖和吳思材和巴布亞紐幾內亞談判遭侵吞，巴紐台商協會會長吳福財表示，從未在巴國聽過金、吳兩人，也未聽聞巴國政要提起相關事情。

長期定居巴布亞紐幾內亞的吳福財，是1999年台巴簽約建交但後來功敗垂成的關鍵人物之一，多年來和巴國政要結交，和現任總理索瑪利相熟。吳福財向中央社表示，他經常和索瑪利等人吃飯或閒談，從來沒有聽過台灣要給予技術金援的事。

由行政院副院長邱義仁邱義仁牽線，外交部2006年委託中間人金紀玖和吳思材與巴布亞紐幾內亞談判建交，秘密援助經費2,980萬美元（約台幣8億9千4百萬元），今天早上邱義仁開記者會表示，最大責任在他，只是因為只剩下20天任期，若選在此時辭職下台，太廉價太矯情。

從鐽震案到巴紐案，民進黨政府出紕漏一次比一次嚴重，全部發生在不受監督的國安體系裡。東西方政府莫不高舉國家安全大旗，堵攸攸眾口。但講究隱密的國家安全體系，居然是台灣政府弊端最多、最不安全的地方，真是最大諷刺。

總統府、外交部、國防部是台灣國家安全體系的三大支柱，行事作風也是最不受國會民意監督的。從時間序列上觀察，假造單據報銷公款的國務機要費案爆發後，絲毫沒有讓民進黨政府的高層官員，對於不循正常程序的行事風格多所節制，不但編出個南線專案做煙霧彈，另一方面又大搞巴布亞紐幾內亞建交案，讓外交掮客騙走政府3000萬美金。

邱義仁所託非人，把台灣與巴紐建交案搞砸鍋，居然同時還能跳過行政院長張俊雄，指示軍方配合成立民間軍火公司，獨攬軍品交易生意，一錯再錯。民進黨政府能夠接連犯錯，不受節制，就是因為過去國民黨執政時，為了一黨之私，故意在政治制度的設計上，允許國安體系保持隱密，不受民意監督，政府預算、決算審查，都只是聊備一格，徒具形式，如今讓台灣蒙受重大損害，朝野都難辭其咎。

政黨輪替無法保證政府弊端從此消失，為今之計，只有趕快修法，明文規定外交預算不能再拿糊塗帳給立法院審查，違法使用預算的官員必須嚴懲，審計部審查政府決算未詳實，也應加入罪責，徹底消除官官相護的惡質風氣，政府才無法再以國家安全的理由，遮掩政府貪瀆的事實。