🐾 總統投書本報效應一－元首投書 說明事態嚴重 🐾

中華民國現任總統日前投書《中國時報》時論廣場，強烈批評李登輝前總統在訪問日本時所發表「釣魚台屬日本」的言論違反史實、違反中華民國憲法、違反國際法，嚴重傷害國家主權、人民感情與台灣主體性。馬總統要求李前總統收回此言論，並向國人道歉。這是何等嚴肅、高級別、尖銳、嚴重的指控與要求！但我們要問，馬英九以國家元首之尊投書媒體，他的動機、目的為何？有何政治意涵？會有什麼效應？此值得進一步探討。

國家元首投書國際或國內媒體雖不常見，但前例甚多。今年6月，馬英九投書美國《華爾街日報》闡釋我國提出「南海和平倡議」的立論基礎。3日的投書是馬英九以總統身分投書國內主流媒體的第一次，此國家領導人級別的投書勢必受到媒體的關注、報導及轉載，因為此投書不但具重要政治意涵，也可能引發重要國內政治、外交，以及兩岸關係未來發展之效應。

就內容與篇幅而言，此投書有1900多字的論述，主要說明釣魚台列嶼主權屬於中華民國，但這些都不是新的論點或主張。自1971年起至今，總統府、外交部、內政部或其他政府相關機關的官方聲明或文書都列有類似或同樣的文字。2008年馬總統上任後，在出席重要國際會議、接見外賓或在國內重要不同場合，他也都一再重申或說明為何釣魚台列嶼主權屬於中華民國。

馬總統的投書，真正關鍵的論述大概只有100多字，強調「不論曾任中華民國總統或未來可能擔任總統的人，都不容在國家主權上有任何懈怠或背叛。」此論述不但針對卸任的前總統，也清楚告訴未來可能執政的新總統，不論屬哪一個政黨，釣魚台列嶼主權依據憲法屬於中華民國。

馬總統的投書對即將進行的總統大選政策辯論、尤其是在明年元月總統大選後，新政府依據中華民國憲法有關固有疆域之規定，「不容在國家主權上有任何懈怠或背叛」，此的確有重要制約、宣示，以及政策延續效應。儘管在上月，民進黨總統候選人蔡英文表示，釣魚台列嶼主權屬台灣，但並未提中華民國；她發言的身分也不是現任政府官員。因此，明年元月總統選舉結束後她是否採取不同立場，不得而知。

由於馬英九是以現任總統，而不是卸任總統的身分投書，此就國際法、國家既定政策、領土主張，以及國際關係和外交層面去看，具有極為重要的宣示意義和法律效果。馬總統的投書與明年他以卸任總統身分的發言會有不同份量與效果。

馬英九透過此投書清楚說明身為中華民國總統，他有責任，盡他所能，向所有台灣民眾、全球華裔同胞、相關聲索方或關切此議題的特定國家，以及國際社會清楚說明中華民國對於釣魚台列嶼領土主權的立場，以及政府對領土主權採「寸土必爭」的立場與決心。此勢必引發重要政治效應，值得密切觀察其後續發展，尤其是對總統大選的可能造成的影響。（作者為中央研究院歐美所研究員）(中國時報)