[記者星池小語/特稿] 921大地震至今剛好屆滿十年，有很多人不願再回想那段慘痛的記憶，但傷痕未癒，今年的八月八日，台灣南部則帶來空前的水患，對於一再受傷的台灣子民，如果不能避免同樣的災難發生，但至少有辦法讓傷亡降最低的程度，該承擔責任的內閣劉兆玄已下台，走馬上任的是新一批政壇新銳，在檢視新人當政之際，能帶給百姓多少期許，有待時間驗證。

　被稱為為20世紀末期台灣傷亡損失最大的天災的「921」，是一百年來台灣最嚴重的一次地震，計造成2,321名民眾死亡，負傷8,000餘人，而今年的「88」水災，根據消防署最後的統計，死亡六一八人，肢體六十九件，失蹤七十六人，這兩件相隔十年的世紀大災難，不僅憾動台灣的救災體系，更因此催生出「災害防救法 」，但這部被馬英九總統奉為金科玉律的法典，有沒有發揮功能，至今似乎沒被深切討論，未來如果還發生類似的災情，可能要怪的還是救災的實務，而不是有沒有一部規定的鉅細靡遺的法律。

在「921」之後，於八十九年七月十九日公布施行的「災害防救法 」，開章名義就寫著「為健全災害防救體制，強化災害防救功能，以確保人民生命、身體、財產之安全及國土之保全，特制定本法。」，但從救災的權責則分有：風災、震災、重大火災、爆炸災害：內政部；水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害：經濟部；寒害、土石流災害：行政院農業委員會；空難、海難及陸上交通事故：交通部；毒性化學物質災害：行政院環境保護署等，儘管各種災害的防救，因受災型態不同，責成各機關負責指揮、督導、協調防救事宜，乍看之下似乎有理，但檢視各機關真有救災的能力，恐怕會令人搖頭。 

綜觀此一法案，洋洋灑灑臚列五十二條規定與辦法，其中防救計畫、業務計畫、基本計畫，寫的算是「鉅細靡遺」，但一旦發生災情，則所有的計畫都流得比洪水還快，此外，更離譜的是，馬英九總統還在八月十八日的記者會中，表示將增設「災害防救署」，這個被斥為荒謬的決策，除了有與消防署疊床架屋之外，如果不落實防災的意識與救災的技能，如果不做好國土規劃與杜絕濫墾亂筏，如果不能統一事權，單一指揮系統，再多的法令與救災單位，這個世紀的災難勢將重演。