三重危老重建案鄰屋傾斜倒塌

壹、不會從歷史記取教訓的政府必會重蹈覆轍

2023年9月7日台北市建案「基泰大直」更是總計影響7棟房屋、疏散367人。2024年2月27日，三重福隆路玖長建設新建案「玖長匯比壽」因開挖地下室不慎，造成鄰宅傾斜，44名住戶被緊急疏散。 新北市三重區六張街危老重建案「莘聖沐光居」於2025年1月6日發生鄰屋傾斜情況，新北市工務局長馮兆麟表示，已緊急注水、填土，希望平衡壓力，但房屋傾斜情況依舊，後續更演變成鄰近另外一間房屋倒塌。同時也中斷電力及瓦斯供應，以防意外發生。擴大安置達74戶、182人。

貳、新北市政府未盡事前監督責任

侯友宜市長說究責並助住戶求償。依建築法第 58 條建築物在施工中，直轄市、縣 (市) (局) 主管建築機關認有必要時，得隨時加以勘驗，發現左列情事之一者，應以書面通知承造人或起造人或監造人，勒令停工或修改；必要時，得強制拆除：三、危害公共安全者。但新北市政府失職未盡事前監督責任。

參、地檢署無營造專業知識

新北地方檢察署已剪報分案，朝違反建築術成規等罪嫌偵辦，釐清建商及營造廠商有無刑事不法。刑法第十一章公共危險罪第193 條承攬工程人或監工人於營造或拆卸建築物時，違背建築術成規，致生公共危險者，處三年以下有期徒刑、拘役或九萬元以下罰金。但地檢署不懂建築術成規，無能力偵察營造問題。

肆、新北市土木技師公會專業能力不足

新北市土木技師公會理事長賴建宏表示，房屋倒塌的原因不排除與工地有直接關係。賴建宏說建築工地於6日上午就有明顯傾斜，建築物與地面之間也龜裂。賴建宏說，建物倒塌原因到底是涉及地下室開挖工序，還是抽水、降水過程有無異常訊號，都是調查重點。公會與工務局在接獲通報之後，隨即就進行補挖、填沙、回填水泥等搶救措施，但搶救效果仍不顯著。賴建宏解釋，184巷建築與190巷建築都是位於建案隔壁的建築物，其中190巷建築物的傾斜程度十分明顯，因此當時決定先對190巷建築物進行拆除。190巷傾斜房屋進行拆除之際，沒想到184巷建築物就在此時瞬間倒塌。

另案台北市中正區某大樓一樓法定綠化花圃樓地版漏水，其底版混凝土剝落，鋼筋生鏽裸露(爆筋)。新北市土木技師公會鑑定報告，不修繕花圃樓地版爆筋，反而建議只在花圃樓地版一樓表面裂縫處灌注環氧樹脂。又建議舖上8公分厚的點焊鋼絲網混凝土，再舖上1.7公分水泥砂兩層，再舖上地磚復原。亦即加載13多公噸的靜載重在花圃上，再覆土20公分以上種植花草樹木，靜載重已違法巨額超過建造執照核定之設計，且與修漏無關，勢必加速花圃樓地版崩塌。

伍、檢討建議

目前全台都更危老通過核案超過4000件，老屋拆除重建要如何避免鄰損事件一再發生？

1、限制地下室開挖深度及面積

建商開挖地下室挖得愈大愈深，愈會導致鄰房傾斜倒塌。地質是否存在沙層，鄰房是否老舊，鄰房基礎是否較淺，並非關鍵因素。

2、公告鄰房挖土工程防護措施之設計圖樣及說明書

建築法第69條建築物在施工中，鄰接其他建築物施行挖土工程時，對該鄰接建築物應視需要作防護其傾斜或倒壞之措施。挖土深度在一公尺半以上者，其防護措施之設計圖樣及說明書，應於申請建造執照或雜項執照時一併送審。但市政府與建商都不重視建築法第69條，甚致欠缺防護措施，市政府不管或勾結放水?

3、公告基地地質調查及地質安全評估報告書

公告地下水補注地質敏感區申請案初核表，以確認建案開挖地下室，鄰近地下水不流入該建案地下室，也不滲流鄰房地下基礎工程，保證絕不影響社區安全。

4、禁止緊貼著鄰房或地界線開挖

市區土地寸土寸金，建商想擴大開挖地下室，故地下室各層平面圖應公告，並須標示與鄰房地界線的距離，以確認與鄰房的安全間隔。有些建商申請建照沒有退縮地，亦即緊貼著地界線開挖，甚致越界開挖，非常危險。

5、禁止緊貼著鄰房或地界線新建大樓

建商應公告一樓平面圖，且須標示與鄰房地界線的距離，以確認與鄰房的安全間隔。因為新建坪數愈多，售價愈高收益就愈大，故通常建商儘量擴大建築面積。

6、公告側向立面圖

鑑於921大地震，若新建大樓傾倒，預估壓毀鄰房範圍。也可核對是否符合高度比。

7、公告新舊溝渠及出水方向圖

建商應標示新舊溝渠位置、長度、寬度、深度及排水方向，以免鄰房滲漏水。

8、附記

依政府資訊公開法第18條第1項第7款「但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限」。我們2024年申請隔鄰新建案的一樓平面圖、地下一層平面圖、側向立面圖、新舊溝渠及出水方向圖、基地地質調查及地質安全評估報告書（地下水補注地質敏感區）申請案初核表、鄰房挖土工程防護措施之設計圖樣及說明書，共計上列6項資料。但台中市政府盧秀燕市長及所管的政風處、都市發展局拒絕提供，我們高度質疑是否官商勾結，圖利建商?

退休教授 金文森 敬上 2025/1/8