去年3月9日美國總統拜登正式簽署了首份關於加密貨幣的行政命令，正式走上監管加密貨幣之途。幣圈人士原也期待政府的監管，以期能將加密貨幣正式搬上檯面，使其合法化。誰知事與願違，5月突然發生Terra UST代幣與美元脫勾暴跌，Terra (LUNA) 開發商Terraform Labs創辦人Do Kwon人間蒸發，最終在今年3月23日於歐洲巴爾幹半島小國黑山共合國被捕，結束長達十個月的逃亡。

接著在去年7月加密貨幣經紀商Voyager 聲請破產保護，然後是加密貨幣對沖基金三箭資本破產清算，之後加密貨幣借貸平台 Celsius 也因受市場崩盤、三箭資本等機構連環倒閉波及，陷入流動性危機，最終在7月中旬向美國破產法院提交自願重組申請。

加密貨幣業者在短短兩週之內遭遇三次重大破產事件，但後續還有更勁爆的，那就是去年11月，全球第二大加密貨幣交易所FTX因面臨擠兌而向美國德拉瓦州聲請破產保護。這幾件加密貨幣業者的破產事件，造成投資人重大損失，也拉響了各國政府監管的警報。

美國政府對加密貨幣業者展開強力監管

美國聯準會、聯邦存款保險公司和貨幣監理局等金融監管機關，在今年1月時首度針對加密貨幣發布聯合聲明，警告銀行業者參與加密貨幣的風險，並質疑金融機構持有加密資產的安全性。

今年2月，紐約金融服務局命令穩定幣發行商Paxos，停止發行新的BUSD代幣，原因是Paxos違反投資者保護法、發行未註冊證券，全球最大交易所幣安也宣布停止將BUSD作為付款工具。

今年3月，美國最大加密貨幣平台Coinbase、去中心化交易所SushiSwap都收到美國證券交易委員會（SEC）傳票；幣安則被美國商品期貨交易委員會（CFTC）指控違反《商品交易法》，並教導美國用戶繞過IP限制使用國際平台，而非其美國交易所（Binance.US）。

同樣在3月，SEC也指控Tron基金會創始人孫宇晨及其三家全資公司涉嫌欺詐和其它違反證券法非法銷售加密貨幣的罪名，而多位名人亦被指控協助孫宇晨推廣代幣，卻沒有揭露他們代言的事實。

從這麼大規模的監管行動可以看出美國政府針對加密貨幣產業展開大清掃的決心。過去美國政府對加密貨幣領域監管的態度比較消極，大多以個案方式處理，對於加密貨幣究竟應該屬於SEC或CFTC監管？加密貨幣究竟屬不屬於證券？美國政府都不明確表態。但去年一連串爆發的加密貨幣倒閉案，造成散戶投資人巨大損失，終於讓美國政府不得不面對現實，開始進行加強監管。

SEC主席Gary Gensler近幾個月不斷強調，加密貨幣是證券，應該在SEC註冊，遵守相關規範。美國財政部長Janet Yellen也呼籲應對穩定幣立法監管。

加密貨幣業者的反擊

然而加密貨幣業者面對指控也不願一昧的委曲求全、息事寧人，Coinbase被指控違反證券法，但他們堅決否認有上市任何證券，並準備在法庭上與SEC據理力爭。執行長Brian Armstrong還表示「假如美國對加密貨幣產業的監管還是不夠透明，不排除撤離美國」。幣安則是被指控教導美國用戶利用VPN偽造所在地使用國際版交易所，因為國際版交易所沒有總部，不受美國管轄，能提供比Binance.US更高風險的交易，不過幣安執行長趙長鵬否認這些指控。

有些加密貨幣業者不選擇與政府對抗，而是選擇離開，兩家全球頂級造市商Jane Street、Jump Crypto考量美國監管機關對加密貨幣產業的持續打壓，已傳出準備退出美國市場。

美國政府在監管加密貨幣的作為上的確有可議之處，沒有推動加密貨幣相關法規的立法，又不斷對業者提起訴訟、罰款，這樣的方式不但無法引導加密產業正常發展，反而讓業者無所適從並加重傷害消費者的權益。再來就是主管機關的歸屬不明，加密貨幣究竟應該歸SEC或CFTC管轄？美國政府遲遲無法對外明確說明，而加密貨幣到底是不是證券？美國政府更是反反覆覆，時而說以太幣不是證券，時而說除了比特幣以外的所有加密貨幣，都是證券。難怪美國眾議院議員Warren Davidson表示將要提出立法以罷免SEC主席。

美國政府對加密貨幣的一連串輾壓，恐怕會讓美國失去發展加密貨幣的先機。監管加密貨幣已是全球的趨勢，香港、新加坡和英國等國對加密產業的立法推動進度皆領先美國。若美國政府不積極立法讓加密產業的法規完善，只是模糊的使用現有不適合加密貨幣的法規來進行高壓執法，勢必會扼殺加密產業的未來發展，也會在國際間落後於其他國家，削弱美國的創新能量。