一直到目前為止，絲毫不見經濟部有任何反省，也因此，又怎麼可能對馬英九所謂「進行通盤檢討，思考如何轉型、向高質化、去瓶頸化發展」抱任何期待？在22號的記者會裡，經濟部長施顏祥甚至放出「四輕更新」的空氣，當年三輕以「更新」為名擴產，把23.5萬噸乙烯年產量硬拉到每年60到80萬噸，未來當然可以把年產量38萬噸的四輕拉到跟國光一樣的120萬噸，甚至240萬噸，而環保署在國光最後階段提出的要國光去取得五輕關廠的370噸碳權的說法，已經隱然在為此鋪路，石化業的擴張沒有停下來，下一個戰場恐怕就在高雄。

在政府長期對農漁業的漠視下，把污染工業丟到重要的農漁生產區，這是「人惡居下流，眾惡歸焉」，逼迫農村接受工業污染的這件事，在農村重獲生養能力前，是不會停止的，今天只是停了一個國光石化，明天還會有別的東西，而政府在停國光之餘，農委會主委陳武雄還是只有他念茲在茲的「農村再生條例」，砸大筆的錢去整修門面這樣的政策。這絲毫看不出踏過溼地的泥土、吃過彰化的蚵仔後的馬英九有任何不一樣的想法。

我們的「後國光時代」

最無聊的人，應該還是行政院長吳敦義了，他所關心的，還是只有國光是「民進黨的政策」，要把責任推給別人，對於政治人物的清算，本來是必要的（今年2月23號，我曾經這樣清算過：「幫蘇貞昌想起國光石化」）但是清算，尤其對現在的掌權者來說，是得和「你跟他有什麼不同」連在一起看的，石化業擴張、對農漁生計的漠視，這些事情，「蘇規張隨、張規劉隨、劉規吳隨」基本沒有改變，民進黨的蘇、蔡起碼都已經承認過去政策的錯誤，說出「環境不同、經濟情勢不同」，而吳敦義只知道以「政府前後施政的一致（我沒有聽到你現在跟以前到底哪裡不一樣啊，那為什麼現在又不用管「施政的一致」了？）」來搪塞，一點也看不出他看到了哪裡「不同」。

基於以上，我們看到，馬這個進步的「外觀」終究只是「外觀」而已，並沒有任何進步的內涵；在國光石化議題，我們看到了馬利用這個其實早已經綁不住民營資本的計劃（參見去年9月26號：「長官不懂廠商的心，那就糟糕了 寫在石化工業政策環評公聽會前」），把蘇、蔡打得趴在地上，這種挾資源與高權的收割，比起民進黨的手段更可怕。

如果將反國光石化運動視為近年來最重要的一場社會運動，我們看到政治人物處理社運技巧的「升級」；社運的成就，不僅僅在於它所爭取目標的達成，或者所反對的東西的終結，而且更在運動能量的累積與持續擴大，以及在運動方向在辯證中日益清晰，如此「後國光時代」的社運，也才可以在這一場偉大行動的遺產裡，獲得滋潤。

後國光時代
孫窮理 （苦勞網特約記者）
責任主編：樓乃潔

總統馬英九宣告國光石化終結，在它還沒有「死透」之前（國光還沒有撤案、到它彰化之前，在雲林的環評也只是「擺著」，並不是沒有了），恐怕關心的人還沒辦法真正放心。不過，政府停止國光計劃，早有徵象，馬政府宣佈停建，也不是什麼意外的結果。

好，我承認馬的處理是進步的

就在一週前，4月14號，我曾經這麼設定馬終結國光的三種方式：第一，由總統或者行政院宣佈停止國光的計劃；第二，由環評會議決議「不予開發」；第三，在環評會議「有條件通過」，國光不能接受，宣佈放棄開發。當時我認為，第一種方式，最符合現實、最具有責任政治意涵，變數也最少。

既然已經這樣說過，而馬英九也的確這麼做了，雖然有點不甘願，不過還是得在這裡說，他做了最正確、也最進步的選擇。

理論上，國光是一間民營公司，政府要主動停止計劃，透過官股主導，由國光宣佈停止，這是一個可行的方式（當然，即使是私營資本，國家仍然可以、也應該透過政策與政治的手段，去限制它的行為，不需要這樣繞路）；這樣做，比起環評會議來決議「不予開發」，起碼在外觀上，最沒有「政治干預環評」的疑慮，同時，是由真正的決策者，而不是一個假的「專業」形式來決定，由決策者負責。

由事實上不能處理政治上決定的環評會議決議重大的開發，是造成環評「失能」的主因，這是我一向的看法，在去年8月19號，「散政治煙霧、斬『法治』祭旗 評馬英九對中科案的談話」我是這麼說的：

環評制度本身的問題是一回事，但如果我們一定要把環評處理不了的事情，都丟到環評去處理，那麼環評制度的問題，就永遠解決不了。我們不假設環評制度中專業的「失能」，但，當它要負擔那麼多與其專業無關的問題時，專業失能就變成一個必然的結局。

政治的？專業的？

每一個重大的開發案，都牽涉到經濟、社會、利益分配、產業發展…等等錯綜複雜的問題，而作成決策的思考，必須是整合性的，也就是「政治」的。所以，我可以同意環保署長沈世宏在22號所說「科學不是萬能的，不能給我們所有需要的答案。科學上沒有答案的，就只能由決策者依據價值與利益的判斷來做選擇」，因此，環評只能羅列各種領域、各種觀點的評估，給決策者或者公民做決定。

「專業決定」本是一個現代國家的謊言，對「環評決定」的期待，就是對「政治力干預環評」的期待，而社會運動本是透過倡議、組織群眾，透過社會的施壓，影響決策的一種「政治力量」，在過去很長的一段時間裡，在不當的制度下，環評成為政治角力的場域，環境運動不得不跳進去陪玩，在去年11月13 號「反國光石化偶然成功 環境運動需要 署外決戰」裡，我是這麼看的：

這些年來，環保團體陷於環評的泥淖之中，的確，參與環評，發揮了「以拖待變」的功能，讓環評程序拖長、盡可能嚴謹、加入特定的條件；同時這也讓資訊得以公開，讓社會大眾有機會了解開發案的真相，但它同時也是一個「圈套」，讓環境運動被關在環保署裏面，無法回到真正可以決勝的「群眾」裡。

 
這場運動的成功，在「署外決戰」的群眾力量，也就是政治的力量，在台灣，百般無聊的藍綠政治讓人，特別是接觸社運的朋友們，對「政治」倒盡味口，卻沒有意識到，當自己在號召群眾反污染、救生態、護農業的時候，它已經是「政治的」，自己也已經就是「政治人物」了；在沒有這樣的意識之前，反而去召喚已經失效的「專業」的鬼魂，其結果是正好入了政客透過「專業政治」鬼話卸責的邏輯。

在釐清這些問題之前，我們沒有辦法面對不只是「黨不黨、選不選」的「社運政治化」，也因此沒有辦法在既有政治力量的綁架與收割下，找到自己的主體。

石化擴張、農漁凋敝

接著，我想再談談馬政府這個決定的正確、進步是僅止於「外觀上」的，在整個國光石化爭議的過程裡，經濟部始終以「愚民」的方式來說明他們的政策，包括了用廉價的「有石化業就沒有什麼什麼」這種廣告、宣稱240萬噸乙烯年產量的國光石化是在補事實上在三輕更新後，就已經不存在的「五輕關廠漏洞」、逃避石化業產品大比例出口的問題（經濟部不斷以「乙烯不適合運輸」來混淆視聽，事實上，本來就不是乙烯在進出口，而是乙烯的衍生物，詳見去年9月10號：「長官，請成熟一點，好嗎？從工業局石化業廣告談起」），在這種混淆視聽的宣傳下，對石化產品的需求量、經濟效益、產業關聯效果、提供的就業數…等等根本沒有公共討論的基礎；更有甚者，這些不僅僅是媒體宣傳，經濟部還用這些胡扯的資料，提出「石化工業政策環評」，為石化業的擴張背書。

文：潘瀚疆

選在地球日這天，國光石化環評不做決定，改由馬總統來宣佈不支持在彰化興建，再回顧月到彰化參加反國光餐會及大城溼地體驗，自有其政治「眉角」讓評論者茶餘飯後「答嘴鼓」，但也不宜低估地球母親對個人的療癒作用。面對自然之美和底層人民的真誠，很少人會毫無感覺，但官僚與財團綿密的天羅地網，更牽絆總統高位的動能，個人自主性與社會結構束縛之間想必有一番拉扯，馬英九大可依循慣性走向鋪往地獄的坦途，而決策轉向之最後一局的驚險，足見人民的綠色選票尚有待提昇。

回首十幾年前民間反七輕運動護衛台南七股溼地之初，人們對溼地的認識比現在更貧瘠，某次中秋節烤鮮蚵活動，正當民眾還在遲疑是否真要下水體驗這黝黑的軟泥，時任立委的前縣長蘇煥智高呼「潦落去就會有感情」，大人小孩全都快樂玩起來，現在已經有台江國家公園的設立。

美國兒童與自然網絡主席理查．洛夫（Richard Louv）2008年以「失去山林的孩子」一書獲得環保的奧杜邦大獎，該書核心概念是，許多孩子在工業化的社會中成長，欠缺與自然互動的經驗，這種 「大自然缺失症」（nature-deficit disorder） 導致欠缺想像力與創造力。

據說馬英九從小就被栽培要當總統，他的前半生必然是單調無趣，當彰化環保聯盟解說溼地生態，難免感嘆「沒想到六十歲還可以玩泥巴」，這應是他這輩子最有意義的兒童節。而搭乘鐵牛車頂著海風並生吞鮮蚵，也該是他第一次具體瞭解海鮮食物的來源，這場震撼的環境教育，理當立即破除了技術官僚所謂溼地是荒地欠缺經濟產值的神話。因此，環境教育法最當規範的是政府高官和企業高層負責人。

活生生的人和熱血故事，不僅放到決策天平上份量加權，壓過官僚所呈報上來、躺在書面資料裡的冰冷數字，也間接宣告金錢不能作為決策的唯一向度。如果他是個有情義的漢子，又是個有智慧的領導人，就應當從此嚴肅地檢討為何資訊完整度出問題，在權力高峰不勝寒的孤獨者，再也不能倚賴揣摩上意甚至刻意蒙蔽的老面孔。

國家元首老是被推到火線而身陷窘困的境地，被網路鄉民稱為「馬囧統」實在難堪，正因身邊官僚幫他擋子彈的手法愈拙劣，愈是煽起民怨的鼓風爐。幸虧這次總統未全然偏聽，刻意將經濟部長和環保署長排除在決策核心之外，這些老是攜手想方設法突破環評審查關卡，甚至意圖修法廢棄環評制度的官員，此時不換更待何時。

馬英九必定記得四年前的Long Stay所接觸到的溫暖，在民意支持度低迷的此刻，更需要親近寶島山林水土的破繭之旅，才有連任的機會。親身走一趟貢寮和三座核電廠所在的社區，到核廢惡靈所盤據的台東蘭嶼道歉，和即將被核廢公路台二十六線霸凌的阿朗壹古道，是拆解政治未爆彈之前要做的準備功課，既然國光石化都敢面對，原本就訂定於環境基本法的「非核家園」也不必是在野黨的專利。

傻瓜才會留下證據

又不是傻瓜--

你們執政3年才發現有所作為

國民黨才識傻瓜